Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Decyzje Rządu

Projekt usuwa nadregulację i upraszcza zasady świadczenia usług przez firmy audytorskie na rzecz tzw. jednostek zainteresowania publicznego, czyli np. banków, zakładów ubezpieczeń czy spółek notowanych na giełdzie. Celem zmian jest ograniczenie nadmiernych obciążeń administracyjnych, przy zachowaniu wysokich standardów bezpieczeństwa i niezależności audytorów. Uproszczenie przepisów przełoży się także na tańsze i bardziej dostępne usługi audytowe dla przedsiębiorstw. Zaproponowane rozwiązania realizują działania deregulacyjne rządu.

Obecnie w Polsce obowiązuje rozwiązanie bardziej restrykcyjne niż wymagają tego przepisy unijne – firma audytorska może świadczyć badanemu podmiotowi tylko te usługi, które są wyraźnie wymienione w ustawie.

Po zmianie obowiązywać będzie zasada odwrotna – firma nie będzie mogła świadczyć tylko tych usług, które są wprost zakazane przez prawo Unii Europejskiej. Wszystkie pozostałe będą dozwolone, o ile nie zagrożą niezależności audytora. Oznacza to odejście od tzw. „białej listy” usług dozwolonych na rzecz „czarnej listy” usług zakazanych.

Najważniejsze rozwiązania

• Dzięki nowym przepisom, firmy audytorskie będą mogły wykonywać więcej usług na rzecz jednostek zainteresowania publicznego, jeśli nie narusza to niezależności audytorów. Przykładowo będą mogły:
  • analizować sytuację finansową spółki przed jej zakupem;
  • sprawdzać poprawność wyliczeń finansowych do umów;
  • weryfikować rozliczenia inwestycji.

• Nie zmienia się zakaz świadczenia usług, które mogłyby podważyć bezstronność audytora. Nadal nie będzie można m.in.:
  • prowadzić księgowości badanej firmy;
  • podejmować za nią decyzji zarządczych;
  • wykonywać funkcji audytu wewnętrznego;
  • świadczyć niektórych usług podatkowych.
• Tak, jak obecnie, niezależność firmy audytorskiej będzie chroniona przepisami prawa, zasadami etyki zawodowej oraz standardami wykonywania zawodu. Dodatkowo:
  • komitet audytu w badanej jednostce będzie zatwierdzał dodatkowe usługi i oceniał ich wpływ na niezależność audytora;
  • ograniczone zostaje maksymalne wynagrodzenie za dodatkowe usługi – nie może ono przekroczyć 70 proc. średniego wynagrodzenia za badanie z 3 ostatnich lat.

• Nadal będą także obowiązywać przepisy przewidujące kary za świadczenie usług zakazanych na podstawie prawa UE.
• Nadzór nad firmami audytorskimi sprawuje Polska Agencja Nadzoru Audytowego, a nad jednostkami zainteresowania publicznego – Komisja Nadzoru Finansowego.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Zmiany w przepisach dotyczą publicznego systemu internetowego, który służy do zawierania i obsługi m.in. umów o pracę, umów zlecenia czy umów związanych np. z zatrudnieniem niani. Projekt rozszerzy dostęp do systemu, zwiększy liczbę rodzajów umów, które można zawierać online, a także umożliwi przeniesienie do systemu umów podpisanych wcześniej w formie papierowej. Celem jest uproszczenie formalności, oszczędność czasu oraz dalsza cyfryzacja zawierania i rozliczania umów. Nowe rozwiązania realizują działania deregulacyjne rządu.

System to bezpłatna, publiczna platforma internetowa prowadzona przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Umożliwia zawieranie i obsługę wybranych umów w całości online – od podpisania, przez zmiany, aż po rozwiązanie. Dostęp do systemu możliwy jest po zalogowaniu przez portale administracji publicznej, m.in. praca.gov.pl oraz biznes.gov.pl.

Najważniejsze rozwiązania

• Rozszerzony zostaje dostęp do systemu teleinformatycznego dotyczącego obsługi umów.
  • Dotychczas z systemu mogły korzystać głównie osoby fizyczne oraz najmniejsze firmy.
  • Po zmianach będzie on dostępny dla każdego zainteresowanego podmiotu – bez względu na wielkość firmy czy formę działalności.
• Zwiększona zostaje liczba rodzajów umów zawieranych online. Oprócz umowy o pracę, umowy zlecenia i umowy uaktywniającej (np. dla niani), będzie można zawierać także:
  • porozumienie o wolontariacie;
  • umowę szkoleniową, np. dotyczącą podnoszenia kwalifikacji;
  • umowę o zakazie konkurencji;
  • umowę o współodpowiedzialności materialnej.
• Wprowadzona zostaje możliwość obsługi umów zawartych wcześniej poza systemem.
  • Umowy podpisane w formie papierowej będzie można wprowadzić do systemu i dalej obsługiwać elektronicznie – np. sporządzać aneksy, zmieniać warunki zatrudnienia czy rozwiązywać umowę.
  • Strony będą mogły także sporządzić w systemie pojedynczy dokument dotyczący umowy zawartej poza nim, np. aneks podwyższający wynagrodzenie. Dokument podpisany podpisem zaufanym lub osobistym będzie miał taką samą moc, jak dokument podpisany własnoręcznie.
  • W systemie będzie można sporządzać, podpisywać i doręczać dokumenty elektronicznie, a także potwierdzać obecność pracownika czy zgłaszać rozpoczęcie pracy zdalnej.
• System teleinformatyczny do obsługi umów będzie w większym stopniu wymieniał dane z:
  • Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS);
  • Krajową Administracją Skarbową (KAS);
  • Krajowym Rejestrem Sądowym (KRS);
  • Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej (CEIDG).
  • Dzięki temu część danych będzie pobierana automatycznie z rejestrów publicznych, co ograniczy liczbę błędów i przyspieszy formalności.

• Po zmianie, umowy o pracę czy zlecenie nadal będzie można zawierać w tradycyjnej formie papierowej – korzystanie z systemu stanowi rozwiązanie alternatywne.

Zaproponowane przepisy mają wejść wejdzie w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z tym że nowe funkcjonalności systemu zostaną uruchomione w ciągu maksymalnie 3 lat, co wynika to z konieczności dostosowania systemu IT.

To pierwszy kwartalny raport z prac Komitetu Rady Ministrów ds. Nadzoru nad Wdrażaniem Polityki Rządu. W jednym miejscu przedstawiona została kompleksowa informacja o stanie realizacji priorytetów rządu – według jednolitego standardu i z przejrzystą strukturą. Raport ma charakter zarządczy i służy monitorowaniu postępów prac nad kluczowymi projektami. Szczegółowe informacje dostępne są na stronie www.gov.pl/web/priorytety

Projekt rozszerza wsparcie dla studiujących osób z niepełnosprawnościami. Dzięki tej zmianie szkoły wyższe będą mogły udzielać pomocy takim kandydatom i uczestnikom również studiów podyplomowych. Zaproponowane rozwiązania realizują działania deregulacyjne rządu.

Obecnie uczelnie mogą przeznaczać dotację na wsparcie osób z niepełnosprawnościami studiujących na studiach oraz w szkołach doktorskich. Nie mogą natomiast finansować z tych środków wsparcia dla osób uczestniczących w studiach podyplomowych.

Najważniejsze rozwiązania

• Nowe wsparcie nie będzie wypłacane bezpośrednio uczestnikom studiów podyplomowych w formie stypendium. Środki zostaną natomiast przeznaczone na organizację warunków ułatwiających udział w rekrutacji lub kształceniu osób z niepełnosprawnościami, np.:
  • możliwość złożenia dokumentów w alternatywnej formie (np. elektronicznie lub przez pełnomocnika);
  • pomoc asystenta podczas rekrutacji;
  • wsparcie tłumacza języka migowego;
  • dostosowanie materiałów dydaktycznych (np. wersja elektroniczna, nagrania audio, większa czcionka);
  • zmiana formy egzaminu, np. ustny zamiast pisemnego;
  • możliwość korzystania ze specjalistycznego oprogramowania;
  • udział w zajęciach zdalnych lub w trybie hybrydowym.
• Przyjęte rozwiązania mają ułatwić osobom z niepełnosprawnościami pełny udział w kształceniu podyplomowym.
• Przy udzielaniu wsparcia, uczelnie będą korzystać z tej samej dotacji, którą już otrzymują na pomoc osobom z niepełnosprawnościami.

Nowe przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2027 roku.

Dzięki nowym przepisom część firm, które muszą sporządzać tzw. raporty zrównoważonego rozwoju, czyli sprawozdania przedstawiające wpływ przedsiębiorstwa np. na środowisko czy ład korporacyjny, zostanie zwolniona z tego obowiązku za lata 2025 i 2026. Zmiana wynika z pakietu upraszczającego przepisy unijne, który ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców.

Najważniejsze rozwiązania

• Zgodnie z pakietem upraszczającym przepisy UE, ograniczona ma zostać liczba firm objętych obowiązkiem składania raportów zrównoważonego rozwoju (ESG). Raportować będą musiały tylko największe firmy, czyli takie, które:
  • zatrudniają ponad 1000 pracowników oraz
  • osiągają bardzo wysokie przychody – ponad 450 mln euro rocznie.

• Firmy, które sporządziły raport ESG za 2024 rok, a które według nowych przepisów UE nie będą już objęte tym obowiązkiem, nie będą musiały sporządzać takich raportów za lata 2025 i 2026.
• Skorzystanie z rozwiązania będzie dobrowolne.
  • O decyzji zdecyduje np. zarząd spółki, biorąc pod uwagę m.in. strategię firmy, koszty raportowania oraz korzyści biznesowe.
• Przyjęte rozwiązanie ma poprawić konkurencyjność przedsiębiorstw, szczególnie w sytuacji rosnącej presji konkurencyjnej ze strony rynków poza Unią Europejską.

Nowe przepisy ustawy mają wejść w życie z dniem następującym po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

Projekt przewiduje uruchomienie portalu eLicytacje, prowadzonego przez Krajową Administrację Skarbową. Będzie to elektroniczny systemem sprzedaży m.in. ruchomości (np. samochodów) i nieruchomości należących do dłużników podatkowych. Portal pozwoli na przeprowadzanie licytacji i sprzedaży z wolnej ręki online, zwiększając dostęp do informacji i zapewniając większą przejrzystość procesów egzekucyjnych.

Najważniejsze rozwiązania

• Dzięki portalowi eLicytacje wprowadzona zostanie możliwość efektywniejszej i wygodniejszej dla klientów sprzedaży ruchomości, nieruchomości oraz praw majątkowych, prowadzonej przez urzędy skarbowe.
• Ogłoszenia o sprzedaży ze wszystkich urzędów skarbowych w Polsce będą dostępne w jednym miejscu online.
• Każdy zainteresowany, bez logowania, będzie mógł przeglądać oferty sprzedaży oraz śledzić w trybie rzeczywistym licytacje na stronie internetowej portalu.
  • Aby wziąć udział w licytacji prowadzonej przez skarbówkę, trzeba będzie założyć konto w portalu eLicytacje KAS i potwierdzić swoją tożsamość, używając np. login.gov.pl.

• Nowe rozwiązanie zapewni także większą przejrzystość prowadzonego postępowania – portal ograniczy niepożądane zachowania podczas licytacji, np. zmowy uczestników. Dzięki temu poprawi się społeczna kontrola działań administracji i jednocześnie wzmocniona zostanie ochrona interesów dłużników podatkowych.
• Uruchomienie portalu eLicytacje zostanie ogłoszone w obwieszczeniu Ministra Finansów i Gospodarki.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Nowe przepisy mają usprawnić nabór do zawodu kuratora sądowego oraz uporządkować kwestie organizacyjne kuratorskiej służby sądowej. Projekt doprecyzowuje przepisy i usuwa wątpliwości interpretacyjne.

Najważniejsze rozwiązania

• Wprowadzona zostaje możliwość przyspieszenia ścieżki dojścia do egzaminu kuratorskiego.
  • Minister Sprawiedliwości będzie mógł – w szczególnie uzasadnionych przypadkach – zwolnić aplikanta z pozostałej do odbycia części aplikacji (szkolenia), ale bez zwalniania go z egzaminu.
  • Nowe rozwiązanie pozwoli wcześniej przystąpić do egzaminu i przyspieszy nabór do zawodu kuratora sądowego.
• Wprowadzone zostaną nowoczesne legitymacje służbowe dla kuratorów zawodowych, kuratorów społecznych i aplikantów kuratorskich, które zastąpią archaiczne książeczki.
• Ponadto, projekt m.in. doprecyzowuje warunki przyznawania dodatków specjalnych dla kuratorów zawodowych, rozszerza możliwość ich delegacji, a także uściśla skład komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej egzamin kuratorski.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem przepisów dotyczących legitymacji służbowych, które zaczną obowiązywać 1 kwietnia 2027 roku.

Projekt wprowadza obowiązek czipowania oraz rejestracji psów i kotów w nowym państwowym systemie – Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK). Nowe przepisy mają ograniczyć bezdomność zwierząt oraz zmniejszyć rosnące koszty ponoszone przez gminy na utrzymanie schronisk. KROPiK będzie prowadzony w systemie elektronicznym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Obowiązkowe znakowanie i rejestracja są uznawane za jeden ze skutecznych sposobów ograniczania bezdomności psów i kotów. Dzięki powstaniu KROPiK, możliwe będzie jednoznaczne powiązanie zwierzęcia z jego właścicielem lub ze schroniskiem, w którym przebywa.

Najważniejsze rozwiązania

• Wprowadzone zostaje obowiązkowe czipowanie i rejestracja psów.
  • Pies będzie musiał zostać oznakowany elektronicznym czipem najpóźniej do dnia pierwszego szczepienia przeciwko wściekliźnie lub przed zmianą właściciela.

• Rejestracja i czipowanie kotów będzie obowiązywało przy zmianie właściciela lub przyjęciu do schroniska.
  • Oznacza to, że obowiązek obejmie przede wszystkim koty z hodowli oraz przebywające w schroniskach.
• Czipowanie będzie dokonywane przez lekarza weterynarii.
  • Czip to małe urządzenie wszczepiane pod skórę zwierzęcia. Zawiera unikalny numer, który można odczytać specjalnym czytnikiem. Numer ten zostanie wpisany do rejestru.
• Koszt czipowania i rejestracji, co do zasady, pokryje właściciel zwierzęcia. Gminy będą mogły – w ramach swoich programów – refundować te wydatki.
  • Maksymalna opłata za oznakowanie, w tym koszt czipa, będzie wynosić do 50 zł. Koszt rejestracji w KROPiK także wyniesie do 50 zł.
  • Jeżeli zwierzę było wcześniej oznakowane czipem, właściciel poniesie tylko koszt rejestracji w KROPiK.
• Wprowadzony zostaje zakaz sprzedaży i wydawania ze schroniska nieoznakowanych zwierząt.
  • Sprzedaż psa lub kota bez czipa i rejestracji będzie wykroczeniem.

• Kontrole związane z obowiązkiem czipowania i rejestracji zwierząt będą mogły prowadzić m.in. Policja, straż miejska oraz Inspekcja Weterynaryjna.
  • Wójt, burmistrz lub prezydent miasta będzie mógł wzywać właścicieli do potwierdzenia liczby posiadanych zwierząt.
• Dane właścicieli zawarte w  KROPiK będą dostępne wyłącznie uprawnionym instytucjom, np. w celu odnalezienia opiekuna zagubionego zwierzęcia.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 3 latach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Celem projektu jest skuteczniejsza ochrona pracowników przed mobbingiem, dyskryminacją i innymi formami przemocy w miejscu pracy. Nowe przepisy mają być bardziej zrozumiałe i łatwiejsze do stosowania w praktyce. Przyjęte rozwiązania wzmacniają pozycję ofiar, a jednocześnie zapewniają pracodawcom ochronę przed nieuzasadnionymi zarzutami.

Nowe przepisy mają pomóc pracownikom lepiej zrozumieć, czym jest mobbing i dyskryminacja oraz jak skuteczniej dochodzić swoich praw. Pracodawcom dają natomiast jasne wytyczne, jak przeciwdziałać niepożądanym zjawiskom oraz jak tworzyć bezpieczne i przyjazne środowisko pracy. Proponowane zmiany opierają się na dorobku sądów i ekspertów, a także wieloletniej praktyce stosowania prawa pracy.

Najważniejsze rozwiązania

• Wprowadzona zostaje prostsza i jaśniejsza definicja mobbingu.
  • Mobbing będzie jednoznacznie rozumiany jako uporczywe nękanie pracownika. Oznacza to zachowania powtarzające się lub stałe.
  • Jednorazowe incydenty, choć mogą naruszać godność pracownika, nie będą od razu uznawane za mobbing.
  • Wprowadzone zostaje rozróżnienie między mobbingiem a zwykłą krytyką.
    • Uzasadniona krytyka, egzekwowanie obowiązków oraz poleceń służbowych nie będą uznawane za mobbing.
• Ujednolicone zostają formy nękania – mobbing, molestowanie i molestowanie seksualne mogą mieć charakter:
  • fizyczny, np. niepożądany dotyk;
  • werbalny, np. obraźliwe komentarze;
  • pozawerbalny, np. gesty, izolowanie pracownika.
• Wprowadzony zostaje tzw. „model racjonalnej ofiary”, zgodnie z którym ocena zachowania będzie dokonywana nie tylko z perspektywy subiektywnych odczuć pracownika, lecz także przy uwzględnieniu obiektywnych okoliczności sprawy.
  • Rozwiązanie ograniczy ryzyko fałszywych oskarżeń.
• Podwyższeniu ulegnie minimalne zadośćuczynienie za mobbing.
  • Będzie ono wynosić co najmniej sześciokrotność minimalnego wynagrodzenia za pracę.
  • Celem zmiany jest zapewnienie realnej, a nie symbolicznej rekompensaty za doznaną krzywdę.
• Wprowadzona zostaje lepsza ochrona przed działaniami odwetowymi.
  • Pracownik, który w dobrej wierze korzysta z przysługujących mu uprawnień dotyczących naruszenia prawa pracy, oraz osoby, które go wspierają, będą chronieni – nawet jeśli ostatecznie nie potwierdzi się naruszenie.

• Pracodawcy będą m.in. zobowiązani do:
  • zapobiegania mobbingowi i dyskryminacji,
  • reagowania na zgłoszenia,
  • wspierania osób dotkniętych niepożądanymi zachowaniami.

Nowe przepisy mają wejść w życie po 21 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Projekt wzmacnia Państwową Inspekcję Pracy (PIP) i zwiększa skuteczność kontroli przestrzegania prawa pracy. Nowe przepisy mają lepiej chronić pracowników, ograniczyć nadużywanie umów cywilnoprawnych oraz usprawnić współpracę między instytucjami publicznymi. Przyjęte rozwiązania realizują reformę zapisaną w Krajowym Planie Odbudowy (KPO).

Zmiany zwiększą skuteczność kontroli, poprawią warunki zatrudnienia oraz umożliwią uczciwą konkurencję między pracodawcami. Zapewnią także większą stabilność zatrudnienia osobom, które faktycznie pracują w warunkach właściwych dla umowy o pracę.

Najważniejsze rozwiązania

• Nowe przepisy przewidują, że inspektor pracy będzie mógł wydać decyzję administracyjną stwierdzającą istnienie stosunku pracy.
  • Oznacza to, że w sytuacji, gdy praca jest wykonywana pod kierownictwem pracodawcy, w określonym miejscu i czasie oraz za wynagrodzeniem – czyli w warunkach właściwych dla etatu – PIP będzie mogła formalnie potwierdzić, że strony łączy umowa o pracę.
• W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, inspektor PIP najpierw wyda polecenie usunięcia naruszenia. Strony, czyli pracodawca i osoba pracująca, będą mogli:
  • zawrzeć umowę o pracę – wtedy sprawa zakończy się bez dalszych działań;
  • zmienić sposób wykonywania umowy cywilnoprawnej tak, aby nie miała cech stosunku pracy.

• Jeśli polecenie PIP nie zostanie prawidłowo wykonane, sprawa trafi do okręgowego inspektora pracy, który będzie mógł:
  • wydać decyzję administracyjną stwierdzającą istnienie stosunku pracy, albo
  • skierować sprawę do sądu.
• Od decyzji administracyjnej PIP strony będą mogły się odwołać do sądu pracy.
  • Sąd będzie miał możliwość udzielenia zabezpieczenia po decyzji PIP.
  • Sąd ma rozpatrzeć sprawę zabezpieczenia w ciągu 3 dni.

• Podwyższone zostają kary za naruszenia praw pracowniczych.
  • Projekt przewiduje podwojenie maksymalnej wysokości grzywny w postępowaniu mandatowym za wykroczenia przeciwko prawom pracownika.
• Wprowadzona zostanie możliwość prowadzenia zdalnych kontroli PIP, z wykorzystaniem transmisji online.
  • Rozwiązanie usprawni i przyspieszy działania kontrolne.
• Ponadto, PIP, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Krajowa Administracja Skarbowa będą mogły sprawniej wymieniać dane, m.in. w celu planowania kontroli.

Nowe przepisy mają wejść w życie zasadniczo po 3 miesiącach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.