09.12.2025
Ministerstwo Rozwoju i Technologii przygotowało pakiet kompleksowych rozwiązań w obszarze spółdzielczości mieszkaniowej. Dzięki niemu wprowadzona zostanie m.in. kadencyjność zarządu, a członkowie będą mieli łatwiejszy dostęp do wewnętrznych dokumentów.
Spółdzielczość mieszkaniowa ma w Polsce długą tradycję – pierwsze spółdzielnie mieszkaniowe powstały na ziemiach polskich już w XIX wieku. Dziś w zasobach spółdzielczych mieszka 5 mln Polek i Polaków. Dlatego tak ważne jest, by współpraca na linii zarząd-członkowie układała się jak najbardziej harmonijnie. Zaproponowane przez nas rozwiązania mają ten proces uczynić znacznie bardziej transparentnym i zdemokratyzować spółdzielnie. Proponujemy także rozwiązania, które przyczynią się do renesansu budownictwa spółdzielczego
– powiedział wiceminister rozwoju i technologii Tomasz Lewandowski.
Głównym celem przedstawionego projektu jest poszerzenie uprawnień członków, zwiększenie przejrzystości działania oraz usprawnienie funkcjonowania spółdzielni mieszkaniowych. Rozwiązania wprowadzają także zmiany w zakresie zarządzania zasobem spółdzielczym, by członkowie mogli łatwiej kontrolować i dokonywać bieżącej oceny działalności zarządu.
Rządowy projekt przewiduje także rozwiązania zwiększające rzetelność lustracji spółdzielni mieszkaniowych oraz likwidację barier w budowaniu nowych mieszkań w segmencie spółdzielczych praw lokatorskich – chodzi m.in. o wprowadzenie zakazu możliwości przekształcania nowo ustanowionego spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu we własność. Cel tego rozwiązania to zachęcenie spółdzielni do nowych inwestycji, przy jednoczesnym zapewnieniu, że wybudowane lokale nie będą wychodziły z zasobu spółdzielni.
Najważniejsze rozwiązania w zaproponowanym pakiecie to:
Projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz ustawy – Prawo spółdzielcze został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Kolejnym etapem będzie skierowanie projektu do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania.
05.12.2025
Sejm przyjął nowelizację ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dzięki nowym przepisom gminy będą mogły samodzielnie określać zasady tworzenia umów urbanistycznych, zawieranych z inwestorami w ramach zintegrowanych planów inwestycyjnych.
Zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI) to szczególna formą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, dzięki której gminy mają większe możliwości w lokalizowaniu inwestycji, z uwzględnieniem partycypacji społecznej i zasad ładu przestrzennego. Obowiązkowym elementem ZPI jest umowa urbanistyczna, w ramach której inwestor zobowiązuje się do realizacji inwestycji uzupełniających (np. drogi publicznej, przedszkola czy szkoły), ale może również zobowiązać się do innych świadczeń na rzecz gminy (np. pokrycia kosztów uchwalenia ZPI czy zapłaty odszkodowań). W ramach umowy urbanistycznej również gmina może określić swoje zobowiązania (np. do realizacji inwestycji uzupełniającej).
Nowelizacja ustawy ma także na celu nadanie gminom upoważnienia do określania zasad tworzenia postanowień umowy urbanistycznej. Zasady te będą musiały być określane w formie uchwały rady gminy, która będzie stanowić akt prawa miejscowego.
Po przyjęciu przez Sejm nowelizacja ustawy trafi do Senatu, który ma 30 dni na jej rozpatrzenie. Nowe przepisy wejdą w życie w ciągu 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Ustaw.
05.12.2025
Nowe przepisy doprecyzowują zasady udziału w walnych zgromadzeniach, a także ułatwiają dochodzenie praw przez członków spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych. Teraz ustawa trafi do Senatu.
Nowelizacja uściśla zasady uczestniczenia pełnomocnika w posiedzeniu walnego zgromadzenia spółdzielni – pełnomocnictwo będą mogli uzyskać adwokaci lub radcy prawni, członkowie tej samej spółdzielni oraz osoby bliskie członka (małżonek, rodzeństwo, rodzice, dziadkowie, dzieci lub wnuki), z wyłączeniem osób pozostających faktycznie we wspólnym pożyciu (konkubin lub konkubentów). W przypadku głosowania mającego na celu wybór i odwołanie członków organów spółdzielni będzie można uczestniczyć wyłącznie osobiście, bez możliwości powołania do tej czynności pełnomocnika.
Wprowadzone zmiany oznaczają również rezygnację ze stosowania w spółdzielniach mieszkaniowych rozwiązań wprowadzonych przez tzw. specustawę COVID-ową, umożliwiających głosowanie zdalne oraz przyjmowanie uchwał w formie obiegowej bez organizacji zebrań. Powrót do walnych zgromadzeń w klasycznej formie zwiększy kontrolę nad działalnością spółdzielni oraz jej organów.
Dzięki nowym rozwiązaniom łatwiej będzie także dochodzić przed sądem roszczeń o przeniesienie własności lokali w razie bezczynności spółdzielni, gdy dany lokal wymaga przeprowadzenia prac adaptacyjnych.
Zaplanowano też zmiany dla wspólnot mieszkaniowych, które będą mogły sprawniej ubiegać się o przeniesienie własności działek przyległych od Skarbu Państwa lub samorządów. Przeniesienie własności przyległej nieruchomości gruntowej (lub jej części), a następnie połączenie z działką wspólnoty umożliwi jej spełnienie wymogów przewidzianych dla działki budowlanej.
Umożliwiono również spółdzielniom mieszkaniowym prowadzenie działalności w obszarze najmu społecznego na zasadach dedykowanych społecznym agencjom najmu oraz wprowadzono przepisy dostosowujące zasady wykorzystywania gruntów Krajowego Zasobu Nieruchomości do specyfiki inwestycji realizowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe.
Po przyjęciu przez Sejm ustawa trafi do Senatu, który ma 30 dni na jej rozpatrzenie. Znowelizowane przepisy wejdą w życie w ciągu 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Ustaw.
20.11.2025
Spółdzielnie zyskają trwałe prawo do gruntów, a mieszkańcy - poczucie stabilności prawnej i możliwość założenia księgi wieczystej. Taką zmianę przewiduje projekt ustawy wpisany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Projekt ustawy o uregulowaniu praw do gruntów zabudowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw zakłada przyznanie spółdzielniom trwałego prawa do gruntu, zaś ich członkom możliwość ubiegania się o założenie dla swojego prawa księgi wieczystej, czy finansowanie jego zakupu kredytem zabezpieczonym hipoteką. Prawa te będą mogły być przedmiotem swobodnego obrotu.
Od wielu lat środowiska spółdzielcze występują z wnioskami o podjęcie działań legislacyjnych, które uregulują stan prawny gruntów pod budynki mieszkalne, do których spółdzielnie nie uzyskały dotąd praw. Najwyższy czas odnieść się do apeli spółdzielni i zlikwidować bariery, które uniemożliwiają im uzyskanie prawa do gruntów. To koniec z niejasnym stanem prawnym dla właścicieli nawet 100 tysięcy mieszkań. Nasz projekt przełoży się na bezpieczeństwo mieszkaniowe, lepsze finansowanie i nowoczesne inwestycje, a także wsparcie dla rozwoju budownictwa komunalnego i społecznego
– tłumaczy minister Andrzej Domański.
Projekt nowych regulacji przewiduje przyznanie roszczenia o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego spółdzielniom, które nim dotychczas nie dysponowały. Ponadto na uregulowanych gruntach będą one mogły realizować inwestycje w ramach społecznego budownictwa mieszkaniowego.
Do rozpoznawania roszczeń spółdzielni posłuży nowa ścieżka administracyjna. Z kolei spółdzielnie, których wcześniejsze żądania nie zostały dotąd rozpoznane będą mogły skorzystać z trybu administracyjnego (w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie). Spółdzielnie będą miały zagwarantowanie prawo do skutecznego zaskarżania bezczynności organu oraz możliwości poddania rozstrzygnięcia kontroli instancyjnej.
Ustawa zakłada także wprowadzenie mechanizmów ograniczających roszczenia osób trzecich (np. poprzednich właścicieli).
Projekt ustawy został wpisany 18 listopada br. do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. W dalszej kolejności projekt będzie przedmiotem uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych, po których zostanie skierowany do prac parlamentarnych.
W przeszłości, zwłaszcza w dobie intensywnej urbanizacji w latach 70. i 80. spółdzielnie realizowały inwestycje mieszkaniowe na gruntach stanowiących własność państwową. Zmiany ustrojowe doprowadziły do przekazania tych gruntów samorządom. Natomiast transformacja ustrojowa otworzyła drogę do zwrotu mienia przejętego wcześniej przez Państwo z naruszeniem prawa. Roszczenia poprzednich właścicieli stały się przeszkodą do przyznania spółdzielniom praw do gruntów. Pomimo podejmowanych na przestrzeni lat prób, problem regulacji stosunków własnościowych na tych gruntach dotąd nie został kompleksowo rozwiązany.
Szacujemy, że problem ten dotyczy nawet 100 tys. mieszkań na gruntach o nieuregulowanym stanie prawnym i 120 spółdzielni mieszkaniowych, głównie w Warszawie.
04.11.2025
Rada Ministrów przyjęła dziś opracowany przez MRiT projekt ustawy wprowadzający najpilniejsze zmiany w funkcjonowaniu spółdzielni mieszkaniowych. Nowelizacja doprecyzowuje zasady udziału w walnych zgromadzeniach, przywraca ich stacjonarną formułę oraz wprowadza rozwiązania ułatwiające dochodzenie praw przez członków spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych.
Nowelizacja przewiduje m.in. doprecyzowanie zasad uczestniczenia w posiedzeniu walnego zgromadzenia przez pełnomocnika . Osobami, które będą mogły uzyskać pełnomocnictwo będą: członkowie tej samej spółdzielni, osoba bliska członka (w rozumieniu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych) oraz adwokat lub radca prawny. Głosowanie w sprawie wyboru członków organów spółdzielni będzie możliwe wyłącznie osobiście – bez udziału pełnomocnika.
Projekt zakłada również rezygnację ze stosowania w spółdzielniach mieszkaniowych rozwiązań wprowadzonych przez tzw. specustawę COVID-ową . Przepisy wprowadzone w trakcie pandemii umożliwiały głosowanie zdalne oraz przyjmowanie uchwał w formie obiegowej bez organizacji zebrań. Spowodowało to utrudnienie w korzystaniu przez członków spółdzielni mieszkaniowych z ustawowo przyznanych im praw, w tym prawa do udziału w dyskusji nad projektami uchwał oraz możliwości przedkładania własnych projektów. Powrót do walnych zgromadzeń w formie stacjonarnej ma zagwarantować realną kontrolę nad działalnością spółdzielni oraz jej organów.
Wśród innych rozwiązań znalazły się także ułatwienia w dochodzeniu przed sądem roszczeń o przeniesienie własności lokali w razie bezczynności spółdzielni, gdy dany lokal wymaga przeprowadzenia prac adaptacyjnych.
Projekt przewiduje również zmianę odnoszącą się do wspólnot mieszkaniowych. Nowe przepisy pozwolą wspólnotom na skuteczniejsze ubieganie się o przeniesienie własności działek przyległych od Skarbu Państwa lub samorządów . Przeniesienie własności przyległej nieruchomości gruntowej lub jej części, a następnie połącznie z działką wspólnoty umożliwi jej spełnienie wymogów przewidzianych dla działki budowlanej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (UD193) trafi wkrótce pod obrady Sejmu. Jego przyjęcie planowane jest przed końcem tego roku. Vacatio legis zapisane w ustawie wynosi 14 dni.
23.10.2025
Rząd nie zwalnia tempa w realizacji programu Budownictwa Społecznego i Komunalnego (BSK). Do połowy października tego roku na inwestycje mieszkaniowe prowadzone przez samorządy, społeczne inicjatywy mieszkaniowe (SIM-y/ TBS-y) i organizacje pozarządowe rząd przeznaczył już ponad 1,9 mld zł. Teraz - dzięki decyzji ministra finansów i gospodarki Andrzeja Domańskiego - budżet programu zostanie zwiększony o kolejne 760 mln zł. Dodatkowe środki to więcej inwestycji i więcej mieszkań.
Każda złotówka zainwestowana w budownictwo społeczne to inwestycja w lepsze życie Polaków. Zwiększając finansowanie BSK, inwestujemy w przyszłość kolejnych polskich rodzin. Dodatkowe 760 milionów złotych w programie BSK oznacza tysiące nowych mieszkań, wsparcie dla samorządów i impuls dla lokalnych gospodarek
– podkreśla minister finansów i gospodarki Andrzej Domański.
15 października 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki Andrzej Domański podjął decyzję o zwiększeniu budżetu programu Budownictwa Społecznego i Komunalnego (BSK) o kolejne 760 mln zł. Dodatkowe środki umożliwią przyznanie bezzwrotnych grantów na prawie 100 inwestycji mieszkaniowych, w ramach których powstanie lub zostanie wyremontowanych niemal 2,4 tys. mieszkań i miejsc noclegowych.
Dzięki nowemu zasileniu funduszu, łączna kwota przeznaczona w 2025 r. na program BSK wyniesie aż 2,7 mld zł. To rekordowe wsparcie, które pozwoli na sfinansowanie budowy i remont blisko 10,5 tys. mieszkań i miejsc noclegowych. Finansowanie z budżetu państwa otrzymają między innymi inwestycje obejmujące budowę mieszkań o wysokim standardzie efektywności energetycznej, dzięki czemu najemcy będą ponosić niższe koszty za energię. Kolejny rok bezzwrotne wsparcie przeznaczymy także na remont pustostanów.
Dzięki konsekwentnemu zwiększaniu finansowania, program BSK umożliwia samorządom i partnerom społecznym realizację inwestycji odpowiadających na lokalne potrzeby mieszkaniowe. To działanie na rzecz poprawy jakości życia, wzmocnienia wspólnot lokalnych i budowy nowoczesnego zasobu mieszkaniowego.
Program BSK to nie tylko wsparcie dla mieszkańców – to także impuls rozwojowy dla samorządów i lokalnych gospodarek. Każda nowa inwestycja to rozwój firm budowlanych, nowe miejsca pracy, wzrost lokalnych dochodów i poprawa jakości przestrzeni publicznej.
Decyzja Ministra Finansów i Gospodarki to kolejny krok w rozwoju budownictwa społecznego.
Przyjęty przez rząd projekt ustawy budżetowej na rok 2026 zakłada przeznaczenie rekordowej kwoty - 4,02 mld zł na wsparcie budownictwa społecznego.
Rekordowe finansowanie przewidziano również dla programu Społecznego Budownictwa Czynszowego. W jego ramach BGK jako operator programu, będzie mógł udzielić preferencyjnych kredytów o łącznej wartości 2,1 mld zł na budowę mieszkań czynszowych realizowanych przez Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe (SIM). Kredyty oferowane przez BGK będą miały niższe niż rynkowe oprocentowanie, dzięki dopłatom ze środków budżetu państwa. Na ten cel rząd przeznaczy 427 mln zł.
17.10.2025
Sejm przyjął ustawę o Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (Portal DOM), który zapewni każdemu bezpłatny dostęp do wiarygodnej i aktualnej informacji o średnich cenach transakcyjnych mieszkań i domów jednorodzinnych w wybranej lokalizacji. Dzięki nowemu narzędziu łatwiej będzie porównać oferty i wybrać najkorzystniejszą.
Portal DOM pozwoli każdemu sprawdzić średnie ceny transakcyjne mieszkań i domów jednorodzinnych w wybranej lokalizacji. Użytkownicy będą mogli wybierać parametry takie jak np.: lokalizacja, typ rynku, liczba pokoi czy powierzchnia użytkowa, aby uzyskać informacje dopasowane do swoich potrzeb.
Uruchomieniem i obsługą portalu zajmie się Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny (UFG). Ustawa przewiduje dwa tryby dostępu:
Dotychczas brakowało powszechnego i bezpłatnego źródła aktualnych i wiarygodnych informacji statystycznych o cenach transakcyjnych mieszkań i domów. Dostępne dane dotyczą cen ofertowych, cen w największych miejscowościach lub cen publikowanych z dużym opóźnieniem, udostępnianych co do zasady na warunkach komercyjnych. To utrudnia:
Portal DOM zwiększy przejrzystość rynku mieszkaniowego i wzmocni ochronę nabywców. Dzięki aktualnym statystykom osoby szukające mieszkania łatwiej ocenią ceny w ofertach, a instytucje publiczne będą mogły skuteczniej reagować na zmiany w rynku – wszystko to przy jednoczesnej ochronie prywatności nabywców.
Uruchomienie portalu planowane jest w ciągu 16 miesięcy od ogłoszenia ustawy . Koszty jego utworzenia i funkcjonowania będą pokrywane ze środków gromadzonych w Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym.
Podstawa prawna: ustawa z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw.
16.09.2025
Rząd podjął dziś decyzję kierunkową dotyczącą kolejnego etapu reformy mieszkalnictwa. Trzy kompleksowe nowelizacje: ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, ustawy o własności lokali oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, uzyskały wpis do Wykazu Prac Legislacyjnych i Programowych Rady Ministrów, co oznacza przejście od fazy koncepcyjnej do etapu formułowania konkretnych przepisów. W najbliższych tygodniach Ministerstwo Rozwoju i Technologii skieruje cały gotowy pakiet do konsultacji społecznych.
Projekt nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz ustawy – Prawo spółdzielcze to kompleksowy pakiet rozwiązań w obszarze spółdzielczości mieszkaniowej. Celem projektu jest poszerzenie uprawnień osób zamieszkujących zasób spółdzielczy, zwiększenie transparentności działania oraz usprawnienie funkcjonowania spółdzielni mieszkaniowych.
Planowane są także zmiany z zakresu zarządzania zasobem spółdzielczym, tak by z jednej strony był on zarządzany efektywnie, a z drugiej by członkowie spółdzielni mogli kontrolować i na bieżąco oceniać działalność zarządu. Proponowane rozwiązania mają też zwiększyć rzetelność lustracji spółdzielni mieszkaniowych. Projekt przewiduje także likwidację barier w budowaniu nowych mieszkań w segmencie spółdzielczym lokatorskim. Najważniejsze rozwiązania:
Rozwiązania zaproponowane w ramach projektu zmiany ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego pozwolą na bardziej sprawiedliwe gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy. Dzięki nowelizacji gminy będą mogły efektywniej i skuteczniej pomagać mieszkańcom potrzebującym wsparcia mieszkaniowego. Propozycje zmian ustawy o ochronie praw lokatorów dotyczą m.in.:
Projekt ustawy zawiera także zmiany w zakresie ustawy o dodatkach mieszkaniowych, które mają wyeliminować wątpliwości interpretacyjne (np. jasne wskazanie w przepisach ustawy, że przy ustalaniu wysokości dodatku uwzględnia się wszystkie opłaty ponoszone przez ubiegającego się o dodatek na rzecz nieruchomości wspólnej). Proponowane poprawki przyczynią się do większej efektywności w kierowaniu dodatków mieszkaniowych do osób potrzebujących wsparcia w tej postaci.
Trzecim projektem, który został wpisany do Wykazu Prac Legislacyjnych i Programowych, jest nowelizacja ustawy o własności lokali . Projektowane zmiany zapewnią bardziej transparentne i efektywne zarządzanie nieruchomością wspólną. Nowe rozwiązania to również usprawnienie działalności wspólnot:
Ważnym elementem projektu jest zwiększenie uprawnienia wspólnot mieszkaniowych w odniesieniu do deweloperów – wspólnoty uzyskają prawo do wystąpienia z powództwem w zakresie rękojmi za wady części wspólnej budynków.
26.08.2025
Tegoroczny nabór wniosków o wsparcie termomodernizacji i remontów budynków wielorodzinnych zakończył się rekordowym wynikiem. Do 6 sierpnia do Banku Gospodarstwa Krajowego wpłynęło blisko 1,4 tys. wniosków o premie z programu TERMO. To to o 34% więcej wniosków niż w analogicznym okresie 2024 r. i aż o 147% więcej niż w 2023 r.
240,7 mln zł – to najwyższa w ostatnich latach kwota budżetowego wsparcia przeznaczona na realizację programu, która umożliwi wsparcie ponad 1350 inwestycji.
Program TERMO to impuls do poprawy efektywności energetycznej budynków oraz wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii. W programie udostępniono różne formy dofinansowań – premie lub granty na przedsięwzięcia remontowe, termomodernizacyjne i OZE.
Wsparcie udzielane jest na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków.
Zakończył się tegoroczny nabór na wsparcie w ramach programu. Uruchomienie kolejnego naboru wniosków planowane jest od 1 stycznia 2026 r. W pracach nad projektem ustawy budżetowej na przyszły rok przewidziano uwzględnienie rosnącego zainteresowania programem.
Nadal można składać wnioski o granty OZE na zakup i montaż odnawialnych źródeł energii w budynkach wielorodzinnych. Wsparcie wynosi 50% kosztów inwestycji netto i finansowane jest ze środków Krajowego Planu Odbudowy. Do końca lipca złożono 6 659 wnioski. Do wykorzystania pozostaje 520,7 mln zł.
Jak ubiegać się o Grant OZE? Sprawdź na stronie BGK https://www.bgk.pl/produkty/grant-oze/
W ramach programu TERMO realizowane jest także wsparcie remontów budynków wielorodzinnych uszkodzonych w trakcie powodzi z września 2024 r. Nabór wniosków o premie powodziowe nie został wstrzymany i prowadzony jest w trybie ciągłym.
Wsparcie to nie podlega wstrzymaniu naboru wniosków, w związku z tym wnioski o premie powodziowe są nadal przyjmowane i rozpatrywane.
Jak można się ubiegać o pomoc? Więcej o zasadach https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/programy/program-termo/premia-powodziowa/
19.08.2025
Ok. 1 tys. wniosków czeka w Banku Gospodarstwa Krajowego na kwalifikację do finansowego wsparcia z Funduszu Dopłat na inwestycje w czynszowe budownictwo komunalne i społeczne. Planowane jest wybudowanie lub wyremontowanie ok. 21 tys. mieszkań.
Na podstawie ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1077), zostały uruchomione dodatkowe środki na zasilenie Funduszu Dopłat w wysokości 920 mln zł. Kwota ta zabezpieczy montaż finansowy inwestycji współfinansowanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy – inwestycja B3.5.1.
Podstawa prawna:
(stan z 14 sierpnia 2025 r.)