• 6 października 2026 roku Rada Ministrów przyjęła Informację o działaniach podjętych przez Polskę w celu realizacji zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu.
• Prognozowane tempo wzrostu wydatków w latach 2025-2027 będzie wyższe od tempa zaleconego przez Radę UE m.in. z uwagi na zwiększone wydatki obronne. Jednak odchylenie to będzie się mieściło w przyznanej Polsce w lipcu 2025 r. elastyczności związanej z wysokim poziomem wydatków obronnych (tzw. krajowej klauzuli wyjścia).
• Podstawowym celem Informacji jest przedstawienie działań podjętych przez Polskę, na podstawie których KE oceni zgodność polityki fiskalnej z zaleconym przez Radę UE tempem wzrostu wydatków.

Od lipca 2024 roku Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu (EDP) . Zgodnie z zaleceniem Rady UE w okresie objętym EDP niezbędne jest przestrzeganie tempa wzrostu wydatków netto przedstawionego w „Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028” , przyjętym przez Rząd w październiku 2024 r. Po reformie ram zarządzania gospodarczego z 2024 r. kluczowa jest bowiem zgodność polityki fiskalnej z zaleconym przez Radę UE tempem wzrostu wydatków.

W styczniu 2025 r. Rada UE zobowiązała Polskę , podobnie jak inne Państwa członkowskie Unii Europejskiej objęte procedurą nadmiernego deficytu, do przedstawiania co pół roku , począwszy od 30 kwietnia 2025 r. aż do likwidacji nadmiernego deficytu, informacji z postępów we wdrażaniu zalecenia Rady . Informacje nt. realizacji zalecenia Rady są przedstawiane wiosną w Sprawozdaniu z wdrażania „Średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego na lata 2025–2028”, a jesienią w Informacji o działaniach podjętych przez Polskę w celu realizacji zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu.

Wiosną tego roku Komisja oceniła pozytywnie przestrzeganie zaleconej ścieżki wydatków w 2025 r., zarówno w ujęciu rocznym, jak i skumulowanym (dla lat 2024-2025). Tym samym Komisja utrzymała zawieszenie EDP w przypadku Polski. Zawieszenie EDP oznacza, że na ten moment nie będą podejmowane dalsze kroki w ramach EDP, ale procedura pozostaje otwarta (tzn. deficyt nie został trwale obniżony poniżej 3% PKB). Kraje, których EDP jest zawieszone pozostają zobowiązane do przestrzegania rekomendacji Rady, a Komisja ponownie oceni sytuację jesienią bieżącego roku.

Wiążąca ocena 2026 r. będzie mieć miejsce wiosną 2027 r. - tegoroczna ocena Komisji dotycząca prognozy wydatków netto na rok 2026 będzie miała tylko charakter wstępny.

Realizacja zalecenia Rady

Informacja o działaniach podjętych przez Polskę w celu realizacji zalecenia Rady w ramach procedury nadmiernego deficytu prezentuje szczegółowo działania, które Rząd podjął od czasu wiosennego sprawozdania . Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej niniejsza Informacja koncentruje się na sytuacji w roku bieżącym oraz na działaniach planowanych na rok 2027.

Przewiduje się, że w latach 2025-2027, m.in. z uwagi na zwiększone wydatki obronne, tempo wzrostu wydatków netto sektora instytucji rządowych i samorządowych w ujęciu rocznym (za wyjątkiem 2026 r.), jak i skumulowanym, będzie wyższe od tempa zaleconego przez Radę. W efekcie skumulowane odchylenie od ścieżki wydatków wyniesie w 2027 r. 1,1% PKB, tj. będzie niższe niż odchylenie dopuszczalne w ramach NEC - 1,5% PKB. Jednocześnie, uwzględniając elastyczność przyznaną w ramach krajowej klauzuli wyjścia, zapewniona zostanie spójność z zaleceniami Rady UE - brak odchylenia od zaleconego skumulowanego tempa wzrostu wydatków w latach 2025-2027 .

W roku 2027 rząd będzie kontynuował wzmacnianie strony dochodowej sektora. Łączny szacowany skutek istotnych dyskrecjonalnych działań dochodowych (DRM) skutkujących poprawą dochodów w 2027 r. wynosi około 1% PKB (ponad 40 mld zł) i będzie najwyższy od objęcia Polski procedurą nadmiernego deficytu w 2024 r. Na ten skutek składają się m.in.:

• zaproponowany przez rząd pakiet reform w obszarze podatków dochodowych,
• zwiększenie opodatkowania napojów alkoholowych,
• zwiększenie opodatkowania wyrobów tytoniowych,
• wprowadzenie podatku cyfrowego.

Pozytywny czynnik ryzyka dla zaprezentowanej prognozy ścieżki wydatków netto stanowią nieuwzględnione w DRM działania ukierunkowane na zwiększenie efektywności Krajowej Administracji Skarbowej, a w konsekwencji na zwiększenie wpływów budżetowych .

Negatywnym czynnikiem ryzyka są natomiast ewentualne weta Prezydenta RP wobec rządowych projektów ustaw zwiększających dochody sektora. Brak wejścia w życie procedowanych projektów mógłby nie tylko utrudnić przestrzegania ścieżki wydatków netto, ale również mogłoby uruchomić procedury ostrożnościowe wynikające z ustawy o finansach publicznych, co wymusiłoby silniejsze dostosowania fiskalne w kolejnych latach, hamując tym samym dynamikę wzrostu gospodarczego.

W zależności od kształtowania się sytuacji budżetowej, wzrostu gospodarczego i faktycznych skutków już zaplanowanych działań odpowiednie działania zapewniające realizację zalecenia EDP będą przedstawiane w kolejnych Sprawozdaniach z wdrażania Średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego na lata 2025-2028 oraz projektach ustaw budżetowych na kolejne lata.

Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny .

• VAT i akcyza na określone paliwa silnikowe zostają obniżone do 31 grudnia 2026 r.
• Kierowcy niższe ceny odczują już w najbliższy weekend.
• To kolejna odsłona rządowego programu CPN obniżającego ceny paliw.

„Już w najbliższy weekend ceny na stacjach paliwowych będą niższe, szacunkowo o około 1,2-1,3 zł na litrze” – powiedział Minister Finansów i Gospodarki Andrzej Domański.

W Dzienniku Ustaw zostały opublikowane rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego na niektóre paliwa silnikowe oraz zmieniające rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług.

Zgodnie z decyzją Ministra Finansów i Gospodarki stawka podatku VAT na benzynę oraz olej napędowy i biokomponenty stanowiące samoistne paliwa, która została obniżona z 23 proc do 8 proc., będzie obowiązywała czasowo od 3 października do 31 grudnia 2026 r.

Akcyza na paliwa została zmniejszona do najniższego poziomu dopuszczonego przez Unię Europejską, czyli o 29 groszy na litrze benzyny oraz o 28 groszy na litrze oleju napędowego. Obniżone stawki akcyzy na paliwa obowiązują czasowo od 3 października do 31 grudnia 2026 r.

To już trzecia obniżka cen paliw w tym roku w ramach programu „Ceny Paliw Niżej” (CPN).

Program CPN został wprowadzony w odpowiedzi na utrzymującą się niestabilną sytuację na rynkach paliw, spowodowaną konfliktem na Bliskim Wschodzie. W ramach pakietu paliwowego obniżono stawkę VAT (od 31 marca do 30 czerwca br.) i akcyzy (od 30 marca do 15 czerwca br.) na określone paliwa silnikowe, a od 17 do 31 sierpnia br. obowiązywała obniżona stawka VAT.

Obniżenie stawek VAT i akcyzy na paliwa jest możliwe dzięki rozwiązaniom przyjętym w ustawie o podatku od nadzwyczajnych zysków ze sprzedaży paliw.

• Ponad 2,6 mld złotych – taką kwotę w 2026 roku podatnicy przekazali organizacjom pożytku publicznego (OPP) z tytułu 1,5% podatku za ubiegły rok.
• Swoje wsparcie przekazało ponad 17 mln osób.
• Przeciętna kwota wpłat w ramach 1,5% podatku wyniosła 151 zł.

Organizacje pożytku publicznego (OPP) otrzymały w tym roku rekordową kwotę ponad 2,6 mld zł wsparcia z tytułu 1,5% podatku. To o blisko 329 mln zł więcej niż rok temu. 1,5% podatku przekazało ponad 17,2 mln podatników czyli o prawie 1 mln więcej niż w ubiegłym roku.

W tym roku podatnicy kolejny raz pokazali, jak ważne jest dla nich pomaganie i wspieranie organizacji pożytku publicznego. Ponad 17 mln osób rozliczając PIT za 2025 rok wsparło OPP rekordową kwotą ponad 2,6 mld zł. Przekazując 1,5% swojego podatku dla OPP współdecydujemy o tym, na co przeznaczane są wpłacone przez nas podatki i realnie wspieramy bliskie nam cele społeczne.

– podkreśla wiceminister finansów Szef Krajowej Administracji Skarbowej Marcin Łoboda.

W tym roku przeciętna kwota przekazywanych wpłat wyniosła 151 zł.  Z rozliczeń podatkowych za 2025 rok największe kwoty z tytułu 1,5% podatku trafiły na rachunki bankowe organizacji:

• Fundacja Dzieciom „Zdążyć z Pomocą” (406 577 904,79 zł),
• Fundacja Siepomaga (254 646 701,96),
• Fundacja Avalon (121 369 033,06 zł).

Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) ułatwia podatnikom przekazywanie środków dla OPP. Dzięki nowoczesnym rozwiązaniom KAS, podatnicy rozliczając PIT w wygodny sposób przekazują 1,5% podatku należnego.

Osoby, które rozliczają się korzystając z usługi Twój e-PIT w eUrzędzie Skarbowym mogą łatwo przekazać 1,5% swojego podatku na rzecz wybranej OPP. Mogą podzielić się swoim podatkiem z organizacją, którą wspierały w poprzednim roku – dane tej organizacji mają podstawione w przygotowanym rozliczeniu, albo inną wybraną OPP uprawnioną do otrzymania 1,5% podatku – w usłudze Twój e-PIT mogą szybko i wygodnie wprowadzić dane takiej OPP.

– zaznacza Szef Krajowej Administracji Skarbowej.

Środki z tytułu 1,5% podatku należnego z rozliczenia za 2025 rok na rzecz organizacji pożytku publicznego, tak jak w roku ubiegłym, zostały przekazane na podstawie wniosków podatników zawartych w zeznaniach podatkowych składanych do urzędów skarbowych, zarówno w formie elektronicznej jak i papierowej, z tytułu:

• podatku dochodowego od osób fizycznych rozliczanego według skali podatkowej, w tym od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej lub działów specjalnych produkcji rolnej (PIT-36, PIT-36S, PIT-37),
• podatku dochodowego od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej lub działów specjalnych produkcji rolnej opodatkowanych według stawki 19% (PIT-36L, PIT-36LS),
• podatku od dochodów z zysków kapitałowych (PIT-38),
• podatku od dochodów uzyskanych z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych (PIT-39),
• ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych (PIT-28, PIT-28S),
• dochodów z zagranicznej spółki kontrolowanej (PIT-CFC).

oraz wykazanych w oświadczeniu o przekazaniu 1,5% podatku organizacji pożytku publicznego (PIT-OP) w przypadku podatników uzyskujących dochody jedynie za pośrednictwem organu rentowego.

Szczegółowe informacje na temat 1,5% dla OPP znajdują się na stronie Ministerstwa Finansów .

Więcej o OPP: Organizacje Pożytku Publicznego - Komitet do Spraw Pożytku Publicznego .

W związku z informacjami o wycieku danych z firmy „Fakturownia.pl” informujemy, że zdarzenie to nie dotyczy danych zawartych w Krajowym Systemie e-Faktur.

Na podstawie przeprowadzonej weryfikacji nie stwierdzono naruszenia zasad bezpieczeństwa systemu ani wycieku danych pozostających w naszym posiadaniu. Dane są chronione, a stosowane przez nas zabezpieczenia techniczne oraz procedury bezpieczeństwa są na bieżąco monitorowane.

Bezpieczeństwo danych zawartych w KSeF traktujemy priorytetowo. Stale nadzorujemy system oraz analizujemy potencjalne zagrożenia, aby zapewnić właściwy poziom ochrony danych w nim zawartych.

• Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych obejmuje horyzont czterech lat. Zawiera strategię zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz strategię oddziaływania na pozostały dług sektora finansów publicznych.
• Przygotowując prognozę na lata 2026–2030, zostały uwzględnione zarówno polskie, jak i unijne reguły fiskalne.

Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych jest, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, ustalana każdego roku przez Ministra Finansów i przedstawiana Radzie Ministrów do zatwierdzenia, a następnie przedstawiana Sejmowi wraz z uzasadnieniem projektu ustawy budżetowej. Dokument obejmuje horyzont czterech lat i zawiera strategię zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz strategię oddziaływania na pozostały dług sektora finansów publicznych.

Prognoza na lata 2026-2030 została przygotowana w reżimie zarówno krajowych jak i unijnych ram budżetowych, w tym przy przestrzeganiu zaleconej, w ramach procedury nadmiernego deficytu, ścieżki wydatków netto - uwzględniającą dodatkową elastyczność wynikającą z uruchomienia przez Radę UE krajowej klauzuli wyjścia m.in. dla Polski oraz procedur ostrożnościowych i sanacyjnych powiązanych z poziomem państwowego długu publicznego. Oprócz uwarunkowań wynikających z reguł fiskalnych, uwzględnia także prognozowaną różnicę pomiędzy odpowiednio wydatkami lub kosztami planowanymi wg limitów uwzględnianych w planach finansowych jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych a ich rzeczywistą realizacją.

Strategia przewiduje, że:

• prognozowana relacja państwowego długu publicznego do PKB wyniesie 55,3% w 2026 r. i 55,9% w 2027 r., następnie będzie rosła do 59,2% w 2029 r., a w 2030 r.  spadnie do 58,3%. Natomiast relacja kwoty, o której mowa w art. 38a pkt 3 ustawy o finansach publicznych wyniesie 51,9% w 2026 r. i 54,7% w 2027 r., a próg 55% przekroczy w 2028 r. i będzie się utrzymywał powyżej tego progu także w latach 2029-2030. W przypadku realizacji prognoz długu publicznego próg ostrożnościowy 55% PKB określony w ustawie o finansach publicznych zostałby przekroczony przez obie relacje w 2028 r., co będzie oznaczało uruchomienie w 2030 r. procedur ostrożnościowych wynikających z ustawy;
• zgodnie z przyjętymi założeniami dług SP w relacji do PKB będzie wzrastał do 60,0% w 2028 r. i 60,7% w 2029 r., a następnie spadnie do 59,9% w 2030 r.
• w horyzoncie Strategii relacja państwowego długu publicznego do PKB pozostanie poniżej konstytucyjnego progu 60%;
• prognozowana relacja długu sektora instytucji rządowych i samorządowych (wg definicji UE) do PKB wyniesie 67,6% w 2026 r. i 69,3% w 2027 r., co oznacza przekroczenie  wartości referencyjnej relacji długu EDP do PKB na poziomie 60% w 2026 r. W horyzoncie Strategii relacja ta wzrośnie do 76,6% w 2030 r.;
• założony w projekcie ustawy budżetowej na rok 2027 limit kosztów obsługi długu SP wynosi 107,0 mld zł, tj. 2,43% PKB. Strategia zakłada, że koszty obsługi długu zbliżą się do poziomu 3% PKB w 2030 r.

Strategia stanowi kontynuację dotychczasowych dokumentów. Utrzymany został cel sformułowany jako sfinansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w sposób zapewniający minimalizację kosztów obsługi długu w długim horyzoncie czasu przy przyjętych ograniczeniach związanych z ryzykiem. Utrzymane zostały zadania służące realizacji celu Strategii związane z rozwojem rynku finansowego, tj. zapewnianie płynności, efektywności i przejrzystości rynku skarbowych papierów wartościowych (SPW) oraz zadanie dotyczące efektywnego zarządzania płynnością budżetu państwa.

Dla realizacji celu Strategii w latach 2027-2030 przyjęto, że:

• utrzymane zostanie elastyczne podejście do kształtowania struktury finansowania pod względem wyboru rynku, waluty i instrumentów, w stopniu przyczyniającym się do minimalizacji kosztów obsługi długu SP i przy ograniczeniach wynikających z przyjętych poziomów ryzyka;
• głównym źródłem finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa pozostanie rynek krajowy;
• udział długu nominowanego w walutach obcych w długu SP zostanie utrzymany na poziomie poniżej 25% z możliwością przejściowych odchyleń wynikających z uwarunkowań rynkowych lub budżetowych;
• priorytetem polityki emisyjnej będzie budowanie dużych i płynnych emisji o oprocentowaniu stałym, zarówno na rynku krajowym, jak i na rynku euro i dolara amerykańskiego;
• będzie miało miejsce dążenie do osiągnięcia średniej zapadalności krajowego długu SP zbliżonej do 4,5 roku z uwzględnieniem możliwości odchyleń wynikających z uwarunkowań rynkowych lub budżetowych, w szczególności struktury popytu w warunkach utrzymujących się wysokich potrzeb pożyczkowych oraz utrzymana zostanie średnia zapadalność całego długu SP na poziomie co najmniej 5 lat, z uwzględnieniem możliwości przejściowych odchyleń wynikających z uwarunkowań rynkowych lub budżetowych.

• Rada Ministrów przyjęła pakiet projektów ustaw podatkowych przygotowanych przez Ministerstwo Finansów.
• Zmiany obejmują obniżenie obciążeń dla około 3,5 mln podatników rozliczających się według skali podatkowej, wsparcie inwestycji w robotyzację, zwiększenie ulgi dla honorowych krwiodawców oraz działania uszczelniające system podatkowy, w tym w obszarze fundacji rodzinnych.

Korzystniejsze zasady dla podatników rozliczających PIT

Przyjęty przez rząd projekt reformy PIT przewiduje wprowadzenie nowej, trzystopniowej skali podatkowej. Pierwszy próg podatkowy zostanie podniesiony ze 120 tys. zł do 130 tys. zł, a dla dochodów pomiędzy 130 tys. zł a 150 tys. zł zostanie wprowadzona 24-procentowa stawka podatku. Stawka 32 proc. będzie miała zastosowanie dopiero do dochodów przekraczających 150 tys. zł.

Zmiany mają ograniczyć skokowy wzrost obciążeń podatkowych po przekroczeniu obecnego progu podatkowego i zwiększyć dochody do dyspozycji milionów osób osiągających dochody głównie z pracy, działalności wykonywanej osobiście, emerytur i rent.

Najwięksi podatnicy zapłacą więcej

Równocześnie rząd przyjął rozwiązania, które mają finansować obniżki dla klasy średniej oraz wzmacniać sprawiedliwość podatkową.

W tym zakresie przewiduje się podwyższenie o daniny solidarnościowej z 4 proc. do 5 proc. dla osób osiągających dochody przekraczające 1 mln zł rocznie.

Zmiany obejmują także największe przedsiębiorstwa. Dla podatników CIT osiągających przychody przekraczające równowartość 50 mln euro rocznie zostanie wprowadzona nowa stawka CIT w wysokości 22 proc. Obecnie podstawowa stawka tego podatku wynosi 19 proc.

Powrót do poprzedniego limitów ryczałtu

Zmiany w skali podatkowej zostaną sfinansowane również poprzez obniżenie z 2 mln euro do 250 tys. euro limitu przychodów uprawniających do wyboru ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Ryczałt, jako uproszczona forma opodatkowania z założenia dotyczyć miał podatników prowadzących działalność w niewielkim rozmiarze.

Uszczelnienie zasad opodatkowania fundacji rodzinnych

Rada Ministrów przyjęła również projekt zmian dotyczących fundacji rodzinnych. Zmodyfikowane regulacje mają ograniczyć przypadki wykorzystywania tej instytucji głównie do osiągania korzyści podatkowych i przywrócić jej podstawową funkcję, jaką jest sukcesja majątku rodzinnego i rodzinnych firm.

Projekt przewiduje m.in. uzależnienie preferencyjnego opodatkowania od utrzymywania składników majątku przez co najmniej 2 lata, ograniczenie możliwości prowadzenia działalności za pośrednictwem podmiotów transparentnych podatkowo, objęcie fundacji rodzinnych przepisami dotyczącymi zagranicznych jednostek kontrolowanych (CFC) oraz podwyższenie wybranej stawki opodatkowania z 15 proc. do 19 proc.

Jednocześnie rozszerzone zostanie zwolnienie z PIT dla świadczeń otrzymywanych przez zstępnych (dzieci, wnuki) rodzeństwa fundatorów oraz pasierbów fundatorów i ich zstępnych . Rozwiązanie to ma wspierać sukcesję wielopokoleniową i zachowanie rodzinnych przedsiębiorstw w kolejnych pokoleniach.

Robotyzacja nadal z podatkowym wsparciem

Rząd zdecydował także o przedłużeniu na 10 lat ulgi na robotyzację. Przedsiębiorcy będą mogli zatem nadal odliczać od podstawy opodatkowania do 50 proc. kosztów związanych z inwestycjami w robotyzację procesów produkcyjnych.

Zmiana ma wspierać modernizację przedsiębiorstw, zwiększanie ich produktywności, a w szerszej perspektywie przełożyć się na wzmacnianie konkurencyjności polskiej gospodarki. Projekt przewiduje również doprecyzowanie przepisów budzących wątpliwości interpretacyjne, co ma zwiększyć pewność prawa dla przedsiębiorców.

Większa ulga dla honorowych dawców krwi

Przyjęty projekt zwiększa także o 100% wysokość odliczenia z tytułu honorowego krwiodawstwa. Celem rozwiązania jest wzmocnienie zachęt do oddawania krwi i jej składników oraz poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.

Koniec ulgi internetowej i ulgi na ekspansję

W ramach przeglądu funkcjonujących preferencji podatkowych rząd zdecydował również o likwidacji ulgi na internet. Zdaniem projektodawców ulga spełniła swoją rolę w okresie, gdy dostęp do internetu nie był powszechny, natomiast obecnie utraciła pierwotne uzasadnienie.

Uchylone zostaną również przepisy dotyczące tzw. ulgi na ekspansję.

Według analiz rządowych preferencja nie przyniosła oczekiwanych efektów gospodarczych i często finansowała działania, które przedsiębiorcy realizowaliby niezależnie od jej funkcjonowania.

Tzw. ulga na ekspansję (wprowadzona w 2022 r. Polskim Ładzie) polega na możliwości odliczenia od podstawy opodatkowania 100% określonego rodzaju kosztów związanych z promocją i reklamą, np. kosztów uczestnictwa w targach, zakupu przestrzeni reklamowych czy przygotowania strony internetowej. Odliczenie to jest limitowane do kwoty 1 mln zł. Jego jedynym warunkiem, poza poniesieniem określonego rodzaju kosztu, jest wystąpienie efektu w postaci zwiększenia przychodów (w jednym z dwóch następnych lat).

Od 2027 roku

Większość przyjętych przez Radę Ministrów rozwiązań ma wejść w życie od 1 stycznia 2027 r. Pakiet łączy działania prorozwojowe z rozwiązaniami uszczelniającymi system podatkowy oraz zmianami mającymi zwiększyć sprawiedliwość obciążeń podatkowych.

• Rząd przyjął projekt budżetu, który łączy wsparcie dla obywateli z inwestycjami wzmacniającymi państwo.
• Projekt łączy stabilne finansowanie kluczowych zadań państwa z inwestycjami budującymi jego przyszłą odporność i konkurencyjność.
• Bezpieczeństwo: wydatki na obronność przekroczą 4,5% PKB, co utrzyma Polskę wśród liderów NATO.
• Ochrona zdrowia: nakłady wzrosną o 26,3 mld zł względem 2026 r.
• Wsparcie obywateli: kontynuowane będą kluczowe programy społeczne, m.in. Rodzina 800+, Aktywny Rodzic, in vitro, świadczenie wspierające, renta wdowia oraz 13. i 14. emerytura.
• Niższe podatki dla klasy średniej: zmiany w PIT obejmą 3,5 mln podatników.
• Nauka i szkolnictwo wyższe: wydatki wyniosą 46,2 mld zł, o ponad 2,6 mld zł więcej niż rok wcześniej.
• Na drogi i kolej przeznaczone zostanie 76,8 mld zł, a na mieszkalnictwo 5,8 mld zł.
• Stabilny wzrost gospodarczy: prognozowany wzrost PKB o 3,0%, inflacja na poziomie 2,8% oraz utrzymanie jednego z najniższych poziomów bezrobocia w UE.

Polska gospodarka wchodzi w 2027 r. z silną pozycją i potencjałem dalszego wzrostu. Prognozowane tempo wzrostu oraz korzystne perspektywy rozwoju tworzą warunki do utrzymania wysokiej aktywności inwestycyjnej i dalszego wzmacniania konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Jednocześnie obecna sytuacja nie zwalnia państwa z konieczności odpowiedzialnego kształtowania polityki budżetowej. Przeciwnie – w warunkach wzrostu gospodarczego szczególnego znaczenia nabiera wykorzystanie dostępnej przestrzeni finansowej w sposób, który pozwala łączyć bieżące potrzeby państwa z finansowaniem przedsięwzięć wzmacniających jego bezpieczeństwo i potencjał rozwojowy. Środki będą koncentrowane tam, gdzie w danym okresie wymagane jest szczególne zaangażowanie państwa, przy jednoczesnym uwzględnieniu zmieniających się potrzeb oraz możliwości finansowych państwa.

Podstawowe wielkości budżetu państwa w 2027 r.

W projekcie ustawy budżetowej na 2027 r. w zakresie środków krajowych zaplanowano:

• dochody budżetu państwa na kwotę 696,4 mld zł,
• wydatki budżetu państwa na kwotę 977,6 mld zł,
• deficyt budżetu państwa na kwotę nie większą niż 281,2 mld zł.

Bezpieczeństwo Polski – obrona narodowa

Na rok 2027 w budżecie oraz planie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych zabezpieczono środki na obronę narodową w wysokości 198,1 mld zł , co stanowi 4,51% PKB planowanego na rok 2027. Na przyszły rok planowana jest rekordowa wartość dostaw sprzętu wojskowego.
Ponadto, 36,5 mld zł zostanie przeznaczone na Policję, Straż Graniczną, Straż Pożarną, SOP i służby specjalne (razem z wydatkami na zaopatrzenie emerytalno-rentowe funkcjonariuszy oraz ich rodzin – 57,7 mld zł ).
Część wydatków na obronę narodową w 2027 r. finansowana jest w ramach programu SAFE co oznacza, że znaczna część zakupów sprzętu wojskowego zwolniona jest z podatku VAT – nabywany jest w cenach netto. Przekłada się to na fakt, że za zaplanowaną na 2027 r. podobną - co do nominału - pulę środków jak w poprzednim roku na obronę narodową, można zrealizować większy ilościowo zakres nabywanego sprzętu wojskowego.

Zdrowie Polaków – ochrona zdrowia

Rok 2027 będzie kolejnym rokiem wzrostu nakładów na ochronę zdrowia - łącznie osiągną poziom 274,1 mld zł co daje wzrost o 26,3 mld zł w stosunku do roku 2026.
W ramach powyższych wydatków zabezpieczono środki na dotację podmiotową dla Narodowego Funduszu Zdrowia w wysokości 41,5 mld zł (więcej o 15,5 mld zł niż w roku 2026).

Bezpieczeństwo energetyczne i transformacja energetyczna

Nakłady na wzmocnienie bezpieczeństwa energetycznego i transformację energetyczną wyniosą w 2027 r. 19,7 mld zł , czyli o 8,3% (1,5 mld zł) więcej niż w obecnym roku. Kwota ta uwzględnia  wydatki Funduszu Zapasów Interwencyjnych w kwocie 2,8 mld zł w celu zapewnienia bezpieczeństwa paliwowego państwa oraz stabilnego funkcjonowania krajowego rynku paliwowego. Dodatkowo na dokapitalizowanie projektu budowy pierwszej elektrowni jądrowej w 2027 r. zabezpieczono 8 mld zł. Wśród przykładowych inwestycji znajdują się Baltica 2 (1,5 GW mocy w offshore ), blok gazowo - parowy w Rybniku czy magazyn energii litowo - jonowy w Żarnowcu.

Strategiczne inwestycje infrastrukturalne

Planowane nakłady w samym obszarze dróg i kolei wyniosą w 2027 r. 76,8 mld zł (bez środków na realizację budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego), w tym z budżetu państwa 26,7 mld zł .
Wśród inwestycji drogowych na Program Budowy 100 obwodnic zostanie przeznaczonych w 2027 r. 1,7 mld zł, a na Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. – 16,4 mld zł . W ramach zadań drogowych realizowana będzie, m.in. kluczowa dla funkcjonowania portu w Gdyni, a także mobilności Sił Zbrojnych RP oraz bezpieczeństwa gospodarczego i obronnego państwa, budowa drogi krajowej nr 7 („Droga Czerwona”). Koszt tego zadania szacowany jest obecnie na ok. 4,5 mld zł .

Wśród szeregu inwestycji, które są planowane w przyszłym roku, znajdują się takie, które przywrócą kolej po wielu latach do kolejnych miejscowości - jak na przykład Olecko, Bytów, Nowy Dwór Gdański czy Limanowa. Planowane jest również wprowadzenie prędkości 250 km/h na trasie łączącej Warszawę z Krakowem, Katowicami i Wrocławiem.
Planowane nakłady w obszarze gospodarki morskiej wyniosą w 2027 r. 3,7 mld zł . Wydatki z budżetu państwa zostały zaplanowane w wysokości 2,5 mld zł , w tym 1,1 mld zł na realizację programów wieloletnich. Do najważniejszych inwestycji należy budowa infrastruktury dostępowej do terminala gazowego FSRU powstającego w Zatoce Gdańskiej, który zaspokoi 30 proc. rocznego zapotrzebowania Polski na gaz. Planowana jest również budowa pirsu morskiego, który będzie służył budowie pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej, nowy, blisko 70-kilometrowy tor wodny do Portu w Świnoujściu czy poprawa dostępu do portu morskiego w Szczecinie.

Mieszkalnictwo

Wydatki zaplanowane na mieszkalnictwo w 2027 r. wynoszą 5,8 mld zł . Dzięki utrzymaniu bardzo wysokiego poziomu wydatków na budowę i remont mieszkań komunalnych i społecznych w 2027 r. ruszy kolejnych kilkaset inwestycji w całej Polsce. Elementem polityki mieszkaniowej pozostanie zwiększenie bazy noclegowej dla studentów poprzez wydatki na budowę i remont akademików.

Wzmacnianie potencjału i konkurencyjności polskiej gospodarki

W 2027 r. na wsparcie konkurencyjności krajowego przemysłu w sektorach energochłonnych zaplanowano środki w wysokości 3,6 mld zł. Zabezpieczono również środki na rozwój i wsparcie sektora kosmicznego w Polsce w wysokości ponad 1 mld zł .

Nauka i szkolnictwo wyższe

W budżecie na rok 2027 nakłady na naukę i szkolnictwo wyższe zostały zaplanowane w wysokości 46,2 mld zł , tj. o ponad 2,6 mld zł więcej niż w 2026 r., głównie w budżecie państwa. Udział nakładów ogółem do PKB na naukę w 2027 r. wyniesie 1,05% . Te środki to przede wszystkim wyższa subwencja dla uczelni, ale także takie inwestycje jak modernizacja infrastruktury badawczej, budowa nowoczesnej infrastruktury w obszarze AI, Polskie Fabryki Sztucznej Inteligencji GAIA AI i superkomputery dające niespotykaną na tę skalę moc obliczeniową dla naukowców, startupów i firm, poprawa cyberbezpieczeństwa instytucji naukowych i uczelni. Przewidziane są także dodatkowe 400 mln zł na Narodowe Centrum Nauki.

Wsparcie obywateli

W budżecie na 2027 r. uwzględniono środki na realizację obowiązujących programów i świadczeń, które mają szczególne znaczenie dla gospodarstw domowych, w tym programy:

• „Rodzina 800+”: 60,8 mld zł ,
• „Aktywny Rodzic”: 7 mld zł ,
• Procedura in-vitro: 0,6 mld zł ,
• Świadczenie wspierające dla osób z niepełnosprawnościami: 12,6 mld zł ,
• 13. i 14. Emerytura: 32,1 mld zł .

Uwzględniono również finansowanie renty wdowiej , której wymiar od 1 stycznia 2027 r. wzrośnie z 15% do 25% drugiego świadczenia, zgodnie z przyjętym harmonogramem.
Zabezpieczono także środki na waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych w kwocie około 19 mld zł .
Zapewniono również środki na wzrost wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej oraz nauczycieli . Łączny koszt podwyżek wynagrodzeń wraz z pochodnymi to około 7,8 mld zł .

Dochody budżetu państwa w 2027 r.

Prognozowane dochody na 2027 r. wyniosą 696,4 mld zł , tj. o 49,2 mld zł (7,6%) więcej niż w ustawie budżetowej na 2026 r. i o 69,3 mld zł (11,1%) więcej niż przewidywane wykonanie w 2026 r. Dochody budżetu państwa będą stanowiły 15,8% PKB, wobec 15,1% w 2026 r.
Poziom dochodów budżetu państwa w 2027 r. będzie determinowany sytuacją makroekonomiczną, planowanymi zmianami systemowymi oraz działaniami mającymi na celu wzmocnienie strony dochodowej poprzez polepszenie szeroko rozumianej ściągalności podatkowej i zmniejszenie szarej strefy.

Dochody podatkowe budżetu państwa w 2027 r.

Prognozowane dochody podatkowe na 2027 r. wyniosą 623,8 mld zł, czyli o 58,8 mld zł więcej w stosunku do przewidywanego wykonania w 2026 r.

CIT

Wpływy z podatku CIT w 2027 r. prognozuje się na kwotę 94,6 mld zł , tj. 14,2 mld zł więcej niż prognozowane wykonanie w tym roku.
Od 2026 r. na poziom dochodów z tytułu podatku CIT ma wpływ podwyższenie stawki CIT dla podatników z sektora bankowego z 19% do 30% w 2026 r., do 26% w 2027 r. i docelowo od 2028 r. do 23%.

W prognozie uwzględniono także projektowane podwyższenie podstawowej stawki CIT z 19% do 22% dla największych podatników CIT (przychody z poprzedniego roku powyżej 50 mln euro – z wyłączeniem banków, które już obecnie objęte są wyższą stawką CIT) oraz podatkowych grup kapitałowych (PGK) a także tymczasowe podwyższenie stawki podatku dla branży energetycznej w celu wsparcia przedsiębiorstw energochłonnych.

VAT

Prognozowane wpływy z podatku VAT wynoszą 363,7 mld zł , tj. o 33,7 mld zł (10,2%) więcej niż przewidywane wykonanie w 2026 r.
Na poziom tych dochodów oddziaływać będą zarówno uwarunkowania gospodarcze, w szczególności wzrost konsumpcji, jak i efekty wcześniej wprowadzonych rozwiązań służących poprawie poboru i ograniczaniu nieprawidłowości w rozliczeniach podatkowych, w tym wdrożenie Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF).

Jednocześnie w 2027 r. proponowane są nowe rozwiązania dotyczące stawek VAT dla określonych kategorii napojów. Ich celem jest dostosowanie obciążeń podatkowych w tym obszarze, a wejście projektowanych zmian w życie z dniem 1 stycznia 2027 r. przełoży się, według szacunków, na zwiększenie dochodów budżetu państwa o ok. 1,3 mld zł.

Na prognozę dochodów z VAT w 2027 r. wpływać będzie również zwolnienie z VAT zakupów związanych z realizacją zamówień finansowanych z instrumentu SAFE. Dzięki temu część sprzętu wojskowego będzie istotnie tańsza (o wartość VAT), co przekłada się na możliwość większych ilościowo zakupów za tę samą wartość środków pieniężnych, ale z drugiej strony oznacza ubytek dochodów z VAT - w 2027 r. o ok. 4,4 mld zł.

PIT

Prognozowana kwota dochodów z PIT dla budżetu państwa na 2027 r. wynosi 33,4 mld zł .
Istotne znaczenie, oprócz środowiska makroekonomicznego, będzie miał wzrost dochodów JST z tytułu udziału w dochodach z PIT ze 193,8 mld zł w 2026 r. do 206,7 mld zł (wzrost o 6,6% r/r).

Planowane jest podwyższenie progu dochodowego, do którego stosowana będzie stawka 12%, ze 120 tys. zł do 130 tys. zł, przy jednoczesnym wprowadzeniu stawki 24% dla dochodów od 130 tys. zł do 150 tys. zł oraz podwyższeniu do 150 tys. zł progu wejścia w stawkę 32%.

Równolegle projektowane jest istotne ograniczenie limitu przychodów uprawniającego do opodatkowania ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych z 2 mln euro do 250 tys. euro. Zmiana ta ma na celu ograniczenie możliwości korzystania z tej uproszczonej formy opodatkowania przez podatników osiągających wysokie przychody.

Wpływ na dochody podatkowe będzie miała również reforma wprowadzająca nowy instrument oszczędnościowo-inwestycyjny Osobistych Kont Inwestycyjnych (OKI), który będzie stanowił alternatywę dla obecnie obowiązującego sposobu opodatkowania dochodów z aktywów finansowych.

Akcyza

Wpływy z podatku akcyzowego zaplanowano na 100,1 mld zł , tj. o 7,0 mld zł (7,5%) więcej niż przewidywane wykonanie w 2026 r.
Wpływ na dochody z podatku akcyzowego w 2027 r. będzie miała przede wszystkim aktualizacja stawek akcyzy wynikająca z tzw. mapy drogowej akcyzy, obejmująca m.in. alkohol, wyroby tytoniowe, wyroby nowatorskie, płyn do papierosów elektronicznych oraz saszetki i inne wyroby nikotynowe.

Dodatkowo w 2027 r. na poziom dochodów budżetu państwa będą miały procedowane zmiany dotyczące opodatkowania wyrobów do waporyzacji oraz napojów alkoholowych. Zmiany te mają jednocześnie wymiar dochodowy oraz służą realizacji celów polityki państwa w zakresie ograniczania negatywnych skutków używania tych produktów.

Uwarunkowania polityki fiskalnej w 2027 r.

Projekt ustawy budżetowej na rok 2027 został przygotowany z zastosowaniem stabilizującej reguły wydatkowej (SRW), która stanowi główny czynnik determinujący wysokość wydatków budżetu państwa. SRW pełni funkcję wykonawczą wobec unijnej procedury nadmiernego deficytu (EDP). W efekcie scenariusz makroekonomiczny opracowany na potrzeby projektu ustawy budżetowej na rok 2027 jest spójny z zaleconą przez Radę UE w ramach procedury EDP ścieżką wydatków przy uwzględnieniu elastyczności wynikającej z krajowej klauzuli wyjścia dot. wydatków obronnych.

• Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym (UD417), którego celem jest zwiększenie skuteczności opłaty od środków spożywczych jako instrumentu wspierającego ochronę zdrowia publicznego.

Najważniejsze zmiany:

• podwyższenie stałej części opłaty z 0,50 zł do 0,70 zł za litr napoju ;
• podwyższenie zmiennej części opłaty z 0,05 zł do 0,10 zł za każdy gram cukru powyżej limitu ;
• podwyższenie opłaty za dodatek kofeiny lub tauryny z 0,10 zł do 1,00 zł za litr napoju ;
• zwiększenie maksymalnej opłaty z 1,20 zł do 1,80 zł za litr napoju .

Projekt przewiduje również objęcie opłatą:

• napojów zawierających co najmniej 20% soku i do 5 g cukrów w 100 ml, jeżeli zawierają kofeinę, taurynę lub substancje słodzące;
• wysoko słodzonych syropów owocowych zawierających śladowe ilości soku sprzedawanych jako suplementy diety, z wyjątkiem produktów w opakowaniach do 200 ml (np. syropów wspierających odporność lub przeciwkaszlowych);
• wszystkich koncentratów do przygotowywania napojów, niezależnie od ich postaci tj. płynnej, półpłynnej i stałej.

Dla koncentratów zostanie wprowadzona odrębna stawka opłaty w wysokości 3,00 zł za litr lub kilogram koncentratu .

Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na narastające problemy zdrowotne związane z nadmiernym spożyciem słodzonych napojów. Według danych NFZ blisko 2/3 Polaków ma nadwagę lub otyłość, a według WHO nadmierną masę ciała ma już co trzecie dziecko w Polsce.

Szacuje się, że projektowane zmiany zwiększą wpływy do NFZ o około 1,3 mld zł rocznie. Obecnie 96,5% wpływów z opłaty cukrowej trafia do NFZ i jest przeznaczane na działania profilaktyczne, edukację zdrowotną oraz finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Projektowane przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2027 r.

• 23 września br. Cezary Krysiak, Dyrektor Departamentu Międzynarodowej Polityki Podatkowej w Ministerstwie Finansów objął funkcję Przewodniczącego Grupy roboczej Rady UE Code of Conduct (CoC).
• Grupa CoC odgrywa kluczową rolę w promowaniu uczciwej konkurencji podatkowej i przeciwdziałaniu szkodliwym praktykom podatkowym na świecie.
• Kadencja przewodniczącego CoC trwa dwa  lata.

Cezary Krysiak jako przewodniczący CoC, przy wsparciu Sekretariatu Generalnego Rady i Służb Komisji, odpowiada za dialog z jurysdykcjami państw trzecich w kwestiach unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych. Podczas dwuletniej kadencji przewodniczący CoC będzie także reprezentował interesy państw członkowskich UE w relacjach z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju OECD oraz Organizacją Narodów Zjednoczonych, a także kontynuował prace na rzecz wdrażania międzynarodowych standardów dobrego zarządzania podatkowego na świecie.

Grupa CoC realizuje zobowiązanie polityczne państw członkowskich do przeciwdziałania szkodliwej konkurencji podatkowej. Jednym z najważniejszych zadań tej Grupy jest przygotowanie i aktualizacja unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych.

Wybór Cezarego Krysiaka na funkcję Przewodniczącego CoC to duży sukces Polski na forum międzynarodowym oraz docenienie jego eksperckiej wiedzy w ww. obszarze.

Link do komunikatu Rady UE Code of Conduct (CoC): https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/search-the-list-of-council-preparatory-bodies/code-conduct-group/

• Minister Finansów i Gospodarki wydał interpretację ogólną w sprawie skutków podatkowych transkrypcji aktu małżeństwa obywateli Unii tej samej płci, które zostało zawarte w innym państwie członkowskim UE.
• Interpretacja ogólna stanowi wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-713/23 Wojewoda Mazowiecki i ma zapewnić jednolite stosowanie prawa podatkowego przez organy podatkowe.

Jaki jest cel wydania interpretacji

Interpretacja została wydana w związku z wyrokiem TSUE w sprawie C-713/23 Wojewoda Mazowiecki. W wyniku tego wyroku do polskiego rejestru stanu cywilnego są transkrybowane akty małżeństwa osób tej samej płci, zawartego w innym państwie członkowskim UE. Jest to sytuacja całkowicie nowa zarówno dla podatników, jak i organów podatkowych i może być źródłem wielu problemów w praktyce życia codziennego.

Dzięki interpretacji ogólnej osoby tej samej płci, które zawarły małżeństwo w innym państwie członkowskim UE i uzyskały transkrypcję aktu małżeństwa, będą mogły korzystać na gruncie prawa podatkowego z takich samych praw, jak małżeństwa osób różnej płci. Będą też podlegać obowiązkom podatkowym na takich samych zasadach.

Interpretacja ogólna pozwala organom podatkowym przyjąć stan cywilny osób tej samej płci zgodnie z treścią transkrybowanego aktu małżeństwa.

O czym rozstrzyga interpretacja

Dzięki interpretacji ogólnej, osoby posługujące się transkrybowanym aktem małżeństwa zawartego w innym państwie UE będą traktowane na gruncie prawa podatkowego tak jak małżonkowie. Osoby te będą mogły korzystać z ulg i preferencji podatkowych na takich samych zasadach, jakie muszą spełnić małżonkowie różnej płci. Będą też podlegały obowiązkom i ograniczeniom, jakie prawo podatkowe nakłada na małżonków różnej płci.

Transkrypcja wywołuje skutki podatkowe co do zasady już od momentu zawarcia małżeństwa, przy czym każda sprawa wymaga indywidualnej oceny. Przy rozstrzyganiu sprawy organ podatkowy będzie uwzględniał przesłanki zastosowania danej ulgi lub nałożenia obowiązku, zasady ogólne prawa podatkowego i wszystkie istotne okoliczności sprawy.

Jaki jest zakres interpretacji

Interpretacja ogólna dotyczy małżeństw, które zostały zawarte legalnie przez obywateli Unii tej samej płci w innym państwie członkowskim UE, po uzyskaniu transkrypcji aktu małżeństwa do polskiego rejestru stanu cywilnego.

Interpretacja ogólna Nr DTS6.8022.6.2026 Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 24 września 2026 r. w zakresie skutków podatkowych transkrypcji aktu małżeństwa obywateli Unii tej samej płci zawartego w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej do polskich akt stanu cywilnego .