Koniec z coroczną niepewnością, czy połączenie zostanie utrzymane w kolejnym rozkładzie jazdy. HRJ to kolej przyjazna pasażerom, przewidywalna i budowana w oparciu o realne potrzeby . Dotychczasowy model układania rozkładów jazdy w Polsce wyczerpuje swoje możliwości przy rosnących oczekiwaniach Polaków, którzy chcą jeździć koleją jeszcze wygodniej i sprawniej niż dotychczas .

Opracowanie Horyzontalnego Rozkładu Jazdy (HRJ) , czyli siatki połączeń dla całej Polski, to też odpowiedź na unijne przepisy, w tym tak zwany IV pakiet kolejowy . Przepisy te kładą ogromny nacisk na otwarcie rynku  oraz rozwój realnej konkurencji, co ma zapewnić pasażerom więcej połączeń, wyższy standard usług , a także tańsze bilety . HRJ wpisuje się w proces otwierania rynku i ogłaszania przetargów na przewozy dalekobieżne. Obok PKP Intercity , które dzisiaj niemal w całości za nie odpowiada, od grudnia 2030 roku na torach będą mogli pojawić się nowi przewoźnicy.

Godziny odjazdów łatwiejsze do zapamiętania

Jednym z głównych założeń HRJ jest wprowadzenie rozkładu cyklicznego . W praktyce oznacza to, że pociągi na najważniejszych trasach będą odjeżdżać w regularnych odstępach czasu. Celem projektu jest wprowadzenie wysokich standardów częstotliwości kursowania , aby pasażerowie nie musieli długo czekać na pociąg — dzięki połączeniom uruchamianym regularnie, na przykład co pół godziny, co godzinę lub co dwie godziny . Dzięki temu podróżnym łatwiej będzie wybrać pociąg zamiast samochodu. Podróżowanie koleją ma stać się bardziej przewidywalne i wygodne . Już dziś na niektórych liniach pociągi odjeżdżają o stałych godzinach (np. z Warszawy do Trójmiasta), co sprzyja zwiększaniu liczby pasażerów.

–  Wdrożenie HRJ eliminuje problem przypadkowych godzin odjazdów i długiego czasu oczekiwania na połączenia. Dzięki systemowej koordynacji rozkładów, pociągi spotkają się na jednej stacji w tym samym czasie , co pozwoli na szybkie i bezpieczne przesiadki z peronu na peron. Dla podróżnych oznacza to płynną podróż pociągami dalekobieżnymi i regionalnymi w całej Polsce. Wzorujemy się na najlepszych kolejach, które stosują takie rozwiązania, a szczególnie na kolejach szwajcarskich – mówi Piotr Malepszak , wiceminister infrastruktury nadzorujący kolej, pełnomocnik rządu ds. Centralnego Portu Komunikacyjnego.

– HRJ to nie tylko połączenia dalekobieżne , ale także regionalne i aglomeracyjne . Dzięki konsultacjom z 16 wojewódzkimi organizatorami transportu, Zarządem Transportu Miejskiego w Warszawie i Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolią, planiści HRJ po raz pierwszy w Polsce opracowali spójne założenia w tym zakresie dla całego kraju na lata 2030–2040 – mówi dr Filip Czernicki , Port Polska, prezes spółki Centralny Port Komunikacyjny.

Zostaną one przedstawione m.in. w formie ogólnokrajowego schematu połączeń i pozwolą skoordynować ruch dalekobieżny i regionalny , ale mogą również służyć do planowania budowy i modernizacji infrastruktury kolejowej. Główną korzyścią HRJ dla pasażera jest powtarzalność i stabilność oferty.

–  Pociągi na stałych trasach będą kursować w równych odstępach czasu i łatwych do zapamiętania godzinach , np. równo co godzinę lub co dwie. Taki cykliczny rozkład sprawia, że planowanie podróży staje się intuicyjne , a pasażer nie musi każdorazowo sprawdzać skomplikowanych tabel i uczyć się godzin odjazdów na pamięć. Jeśli nie zdąży na pociąg to wie, kiedy przyjedzie następny . To rozwiązanie w Polsce jest wprowadzane już na części tras, a chcemy, żeby działało w całym kraju – mówi Piotr Rachwalski , Port Polska, członek zarządu ds. kolei spółki Centralny Port Komunikacyjny.

Więcej pasażerów i wygodne przesiadki

Projekt zakłada również lepsze skoordynowanie połączeń . Celem jest skrócenie czasu oczekiwania na przesiadki , pewność kontynuowania podróży i łatwiejsze przejazdy między mniejszymi miejscowościami a największymi miastami. Docelowo każdy powiat w Polsce ma być włączony do systemu połączeń dalekobieżnych – bezpośrednio lub poprzez dobrze skoordynowane kolejowe połączenia regionalne i autobusowe .

– HRJ zakłada wzrost liczby pociągów dalekobieżnych . Pozwoli to na obsłużenie znacznie większej liczby pasażerów. W 2025 roku 89 mln osób wybrało podróż z PKP Intercity , a w 2035 roku według prognoz, z pociągów dalekobieżnych skorzysta ponad 140 mln podróżnych – podkreśla Krzysztof Szymański , wicedyrektor Departamentu Kolejnictwa w Ministerstwie Infrastruktury.

Konsultacje i głos ekspertów

Zaktualizowana wersja projektu powstała po analizie ponad 2500 uwag.

• Ponad 1800 uwag zostało zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych przez mieszkańców i organizacje społeczne.

• Kolejne 700 uwag zostało zgłoszonych przez organizatorów transportu.

Otrzymane wnioski przełożyły się przykładowo na większą liczbę połączeń ekspresowych w Kaliszu i Sieradzu . Pozytywnie odpowiedziano także na postulat utworzenia połączenia z Kotliny Kłodzkiej przez Nysę i Opole  w kierunku Warszawy, a dzięki decyzji o budowie połączenia Centralnej Magistrali Kolejowej (CMK) z nowym lotniskiem, będzie można do niego dojechać bezpośrednio z Małopolski i Górnego Śląska.

Stawiamy na przewagę kolei

W 2035 roku  ma zostać oddana do użytku linia „Y” , czyli kolejowa trasa dużych prędkości między Warszawą, nowym lotniskiem, Łodzią a Wrocławiem i Poznaniem . Razem z CMK i trasą z Warszawy do Trójmiasta będzie ona najważniejszą częścią sieci kolejowej w Polsce, po której pociągi dużych prędkości (z prędkością 250 km/h i wyższą) będą kursowały nawet co 30 minut . Wpłynie to na lepsze połączenia kolejowe w całym kraju, ponieważ HRJ przewiduje, że pociągi – korzystając z odcinków linii KDP – pojadą następnie w kierunku Szczecina, Białegostoku, Lublina, Pragi i Berlina .

– Dzięki zmodernizowanej infrastrukturze pociągi w wielu relacjach już przyspieszyły. HRJ stawia na osiągnięcie maksymalnych efektów z przepustowości sieci w sposób systemowy. Na trasach, gdzie pasażerów jest najwięcej, oprócz pociągów pośpiesznych, zapewniających podstawową dostępność w powiatach i średnich miastach, wprowadzono regularnie kursujące pociągi ekspresowe , skracające czas podróży między największymi aglomeracjami. To trasy m.in. między Rzeszowem a Wrocławiem  czy Wrocławiem a Poznaniem i Trójmiastem , gdzie szybkie pociągi pojadą nawet co godzinę  – mówi Bartosz Uryga , wicedyrektor Biura Wdrażania Strategii i Planowania w spółce Centralny Port Komunikacyjny.

Nie tylko duże miasta

Oprócz sieci połączeń ekspresowych i pośpiesznych w HRJ planowany jest segment pociągów pośpiesznych uzupełniających , które obsłużą także średnie miasta. Regularne połączenia pojawią się na przykład w Grudziądzu  (Trójmiasto – Warszawa co 4h, Trójmiasto – Łódź co 4h, Olsztyn – Szczecin co 4h), Żarach i Żaganiu  (linia Jelenia Góra – Szczecin co 4h) czy Chojnicach  (Trójmiasto – Szczecin co 4h i Trójmiasto – Piła – Gorzów Wielkopolski – Kostrzyn co 4h). Pociągi z Łomży do Warszawy  zostały zaplanowane co 2h.

Nowe rodzaje połączeń

Pojawią się też AeroExpressy, czyli szybkie połączenia kolejowe między Warszawą, nowym lotniskiem i Łodzią  z postojem w 12-tysięcznych Brzezinach , które zyskają dostęp do kolei dzięki budowie linii KDP. Te pociągi rozpędzą się do 200 km/h.  Dzięki obsłudze wszystkich przystanków w tunelu średnicowym w Łodzi między Kaliską a Widzewem , znacząco zwiększą one dostępność kolei mieszkańcom tego miasta w codziennych dojazdach do Warszawy. Zgodnie z planami, te połączenia mogą ruszyć już w 2032 roku , czyli wraz z otwarciem nowego lotniska.

Narzędzie do planowania kolei przyszłości

Horyzontalny Rozkład Jazdy  to nie tylko propozycja połączeń oparta o prognozy ruchu i konsultacje. To również narzędzie do rozwoju całego systemu kolejowego. Dzięki stabilizacji planowania rozkładu jazdy, na jego podstawie Polskie Linie Kolejowe  będą mogły projektować infrastrukturę. Nie chodzi tu wyłącznie o duże projekty inwestycyjne, ale także o dodatkowe perony, rozjazdy czy sygnalizację , której brak stanowi wąskie gardło wielu linii. Wszystko to po to, aby rozwój infrastruktury odpowiadał rzeczywistym potrzebom pasażerów.

Po raz pierwszy w Polsce

Oferta przewozowa przygotowywana jest w sposób transparentny i z wieloletnim wyprzedzeniem . Obecnie rozkład jazdy zmienia się raz do roku, z korektami wprowadzanymi co kilka miesięcy. Pasażerowie mówią często, że coroczne zmiany rozkładu jazdy są jak los na loterii  – można sporo zyskać dzięki nowym połączeniom, ale także dużo stracić w przypadku ich likwidacji lub skomunikowania. Ponadto prezentacja nowego rocznego rozkładu odbywa się zazwyczaj jesienią, czyli maksymalnie 2-3 miesiące przed  jego wdrożeniem. W HRJ kluczowe jest założenie, że to pasażer na kolei jest najważniejszy . Dlatego system powinien zapewniać stabilność i pewność opracowanego rozkładu jazdy, aby budować przywiązanie pasażera do kolei. HRJ wprowadza ramowy rozkład jazdy pociągów , który będzie znany nawet kilka lat wcześniej. Podobne praktyki stosowane są z powodzeniem np. w Szwajcarii czy Austrii .

Wiele instytucji, jeden projekt

Nad projektem HRJ na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury  pracował zespół, którego liderem był Port Polska , złożony również z ekspertów PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. i Centrum Unijnych Projektów Transportowych . To zespół liczący łącznie 20 osób. Nadzór nad projektem objął Urząd Transportu Kolejowego .

Port Polska i CUPT  mają podpisane porozumienie o współpracy na rzecz wsparcia Ministerstwa Infrastruktury w organizacji rynku przewozów dalekobieżnych od 2030 roku . Port Polska brał udział w pracach nad planem transportowym Ministerstwa Infrastruktury na lata 2031–2034 .  Dzięki temu rozwiązania proponowane w HRJ, takie jak lokalna integracja taryfowo-rozkładowa , mają szansę być wdrożone szybciej.

Link do schematu dalekobieżnej oferty przewozowej w horyzoncie 2035 roku: https://hrj.gov.pl/wp-content/uploads/2026/06/HRJ2_Schemat_polaczen_dalekobieznych_2035.png

Link do schematu regionalnych ofert przewozowych w horyzoncie lat 2030-2040: hrj.gov.pl/wp-content/uploads/2026/06/HRJ2_Schemat_polaczen_regionalnych.png

Konsultacje prowadzone w ramach projektu Horyzontalnego Rozkładu Jazdy (HRJ) mają pomóc wypracować rekomendacje wdrażania otwarcia rynku przewozów. Ich efektem powinno być też wskazanie narzędzi dla strony publicznej, które umożliwią ukształtowanie warunków rynkowych otwartych na konkurencję, sprzyjających wzrostowi przewozów , a zarazem zapewniających ochronę interesów pasażerów  oraz stabilność funkcjonowania rynku.

Otwarcie rynku kolejowego nie powinno być celem samym w sobie, lecz narzędziem poprawy oferty dla pasażerów i funkcjonowania systemu kolejowego. Samo uruchamianie przetargów lub wydawanie decyzji o otwartym dostępie do torów  nie zapewni z dnia na dzień wejścia na rynek nowych przewoźników. Decydujące znaczenie ma ukształtowanie warunków dla rynku oraz ich stabilność i przewidywalność , za co odpowiada państwo w zakresie przewozów dotowanych jak i komercyjnych.

Duże zainteresowanie konsultacjami

W przeprowadzonych na przełomie 2024 i 2025 roku konsultacjach wzięły udział 23 podmioty krajowe i zagraniczne . Z 15 z nich  przeprowadzono pogłębione wywiady w postaci ankiet i spotkań. Celem było poznanie perspektywy potencjalnych uczestników rynku, w szczególności w zakresie oczekiwanych zasad jego przyszłego funkcjonowania. Dlatego konsultacje dotyczyły planowanych przewozów dotowanych , które będą wykonywane na zlecenie ministra właściwego ds. transportu i przewozów komercyjnych , czyli finansowanych wyłącznie z wpływów z biletów.

Polskie koleje – dziś

Obecnie pociągi dalekobieżne w Polsce są niemal w pełni obsługiwane przez PKP Intercity . To około pół tysiąca pociągów na dobę . Większość z nich jest finansowana z budżetu państwa (kategorie Intercity i TLK ). Tylko kilkadziesiąt połączeń tej spółki to pociągi komercyjne , finansowane z wpływów z biletów ( Ekspresy Intercity i Ekspresy Intercity Premium ). Jedynie kilka pociągów w ciągu doby to niedawno uruchomione komercyjne połączenia prywatnych przewoźników – Leo Express i RegioJet .

Polski rynek ma potencjał

W konsultacjach 10 przewoźników  zadeklarowało zainteresowanie realizacją połączeń finansowanych ze środków publicznych , a 7 podmiotów  uruchamianiem przewozów komercyjnych na własny rachunek . To jeden z najważniejszych wniosków z konsultacji: polski rynek budzi zainteresowanie. Nie oznacza to jednak, że deklaracje automatycznie przełożą się na pojawienie się wielu nowych pociągów różnych operatorów.

Konkurencja to nie tylko korzyści, ale także wyzwania jakimi trzeba zarządzić. Przykład przewoźnika RegioJet , który niedawno zakończył komercyjne przewozy pasażerskie na trasach wewnątrzkrajowych pokazuje, że trwała obecność wymaga zarówno odpowiednich możliwości po stronie przedsiębiorstwa, jak i sprzyjających warunków rynkowych. Jest to szczególnie istotne w przypadku przewozów służby publicznej, gdzie kluczowe znaczenie ma ciągłość oferty .

Dlatego po stronie państwa ważne będzie stworzenie warunków dla stabilnego i organicznego rozwoju nowych podmiotów. Przykłady dużych inwestycji przewoźników dysponujących znacznym kapitałem, takich jak Italo  działający we Włoszech  czy Iryo prowadzący przewozy w Hiszpanii , dotyczą przede wszystkim sieci dużych prędkości, co ma znaczenie również w kontekście planowanego otwarcia polskich szybkich kolei.

Stabilność i przewidywalność

Jednym z istotnych tematów konsultacji była stabilność rozwoju rynku . Przewoźnicy postulowali, aby organizator przygotował harmonogram planowanych przetargów , wskazujący terminy kolejnych postępowań i ich parametry: zakres geograficzny, wolumen pracy eksploatacyjnej i czas trwania kontraktów. Rynek oczekuje, że przetargi będą ogłaszane stopniowo i na zróżnicowane okresy , co pozwoli utrzymać ciągłą mobilizację przewoźników. Przewidywalność jest ważna także dla przewozów komercyjnych. Przewoźnicy zwracali uwagę, że ich rozwój zależy od możliwości uzyskania dostępu do infrastruktury, a decyzje o otwartym dostępie  są wydawane na ograniczony czas — maksymalnie 5 lat . Innym wskazywanym problemem była przewlekła procedura jej uzyskania.

Brak danych o przewozach

Jako istotną barierę wejścia na rynek wskazano brak wiedzy na temat historycznych danych przewozowych. Daje to przewagę tzw. przewoźnikom zasiedziałym . Dla nowych podmiotów tworzy istotny problem w kalkulacji oferty w przetargu , szczególnie jeśli umowa będzie przewidywała wzięcie ryzyka związanego z przychodami z biletów.

Dostęp do taboru

Przewoźnicy zwracali uwagę, że dostęp do taboru może przesądzić o przewadze konkurencyjnej w przyszłych przetargach. Ich zdaniem pojazdy kupowane z udziałem środków UE — na przykład 300 wagonów i lokomotyw  dofinansowanych z KPO kwotą ponad 2 mld zł — powinny być udostępniane na równych zasadach.

Czy współpraca w ramach służby publicznej i ruchu komercyjnego jest możliwa?

Pozytywnie odniesiono się do możliwości zastosowania hybrydowych rozwiązań , łączących cechy połączeń komercyjnych i dotowanych. Mogłoby to dotyczyć połączeń, które na pewnych odcinkach funkcjonowałyby komercyjnie, a na pozostałych miałyby wsparcie budżetowe. Sporo podmiotów pozytywnie oceniło propozycję tzw. postojów synergicznych . W przypadku wzrostu liczby połączeń komercyjnych rozwiązanie to zakładało możliwość dofinansowania postojów na określonych stacjach.

– Aby podtrzymać wysokie tempo wzrostu przewozów potrzebny jest dalszy rozwój połączeń kolejowych. Przykłady czeskie, niemieckie czy szwedzkie pokazują, że w segmencie przewozów dotowanych efektem otwarcia rynku są spadki jednostkowych dopłat do przewozów nawet o 20-30 proc. Oznacza to, że za tę samą sumę pieniędzy w rozkładzie jazdy może być więcej pociągów, można kupić nowoczesny tabor albo zapewnić więcej miejsc w składach. Jest to szczególnie istotne, bo dzisiaj często nie można kupić biletów na miejsce siedzące z krótkim wyprzedzeniem  – mówi Piotr Rachwalski, członek zarządu Centralnego Portu Komunikacyjnego , spółki zarządzającej projektem Port Polska i będącej liderem projektu Horyzontalny Rozkład Jazdy.

Projekt HRJ odpowiada na te trendy poprzez systematyczną rozbudowę oferty przewozowej w całym kraju . Wyznacza kierunki rozwoju oferty dalekobieżnej oraz jej koordynacji na poziomie krajowym i wojewódzkim . W  czerwcu zostanie opublikowana jego aktualizacja dla roku 2035 , oparta m.in. na wynikach konsultacji społecznych  oraz spotkań z organizatorami przewozów kolejowych na poziomie województw i aglomeracji. Rok 2035 przyjęto jako cezurę ze względu na planowane uruchomienie pełnej linii kolei dużych prędkości „Y” .

Eksperci Portu Polska uczestniczą w pracach Ministerstwa Infrastruktury i Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT) nad przygotowaniem nowego planu transportowego na okres 2030–2034, tak aby część założeń HRJ mogła zostać wdrożona wcześniej. Plan transportowy będzie podstawą do ogłaszania przetargów na kolejowe połączenia międzywojewódzkie i międzynarodowe. Ponadto Ministerstwo Infrastruktury za pośrednictwem CUPT przy współpracy Portu Polska przeprowadzi wstępne konsultacje rynkowe zgodne z ustawą Prawo zamówień publicznych, które będą dotyczyły konkurencyjnego wyboru operatorów do realizacji międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w okresie 2030-2034 . Wsparcie Portu Polska dla CUPT jest realizowane w formule projektowej i obejmuje nie tylko rozkład jazdy, lecz także działania związane m.in. z integracją taryfowo-rozkładową przewozów oraz wdrożeniem pociągów AeroExpress .

Ponadto Port Polska wspólnie z Polskimi Liniami Kolejowymi  realizuje projekt Zintegrowanej Sieci Kolejowej (ZSK) , który określi docelową sieć w Polsce, w tym inwestycje przewidziane do uruchomienia po 2035 roku. Koncepcja ZSK zostanie opublikowana w czerwcu  tego roku.

Więcej o konsultacjach z potencjalnymi przewoźnikami: hrj.gov.pl/konsultacje

Prezentację o konsultacjach HRJ z przewoźnikami i operatorami można zobaczyć tutaj:

Konsultacje HRJ z potencjalnymi  przewoźnikami i operatorami – podsumowanie

Raport z konsultacji jest dostępny pod tym linkiem:

Raport z konsultacji HRJ z potencjalnymi przewoźnikami i operatorami

Spotkanie inicjujące realizację  wspólnych projektów Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT) i spółki Centralny Port Komunikacyjny odbyło się dzisiaj. Zawarte między dwoma podmiotami porozumienie przewiduje łącznie 15 projektów  w ramach wsparcia Ministerstwa Infrastruktury  w procesie liberalizacji przewozów dalekobieżnych.

W grudniu 2030 r.  zakończy się obowiązująca wieloletnia umowa Ministerstwa Infrastruktury z kolejowym przewoźnikiem PKP Intercity, który obsługuje dziś większość połączeń dalekobieżnych w Polsce. Z tego powodu, zgodnie z obowiązującymi w Unii Europejskiej  regulacjami, wprowadzonymi w ramach tzw. IV pakietu kolejowego , do konkurencyjnych przetargów na wykonywanie połączeń pasażerskich będą mogli stanąć – oprócz PKP Intercity – inni przewoźnicy  krajowi i zagraniczni .

– Cieszę się, że przy pomocy naszego doświadczonego zespołu aktywnie uczestniczymy w procesie otwarcia rynku przewozów dalekobieżnych. Korzystamy przy tym z naszych narzędzi analitycznych, które doskonale sprawdziły się już m.in. w pracach nad Horyzontalnym Rozkładem Jazdy (HRJ). Jednym z celów jest zaplanowanie ruchu na projektowanej i budowanej linii „Y” łączącej Warszawę, Łódź Wrocław i Poznań , w tym połączeń AeroExpress między stolicą, nowym lotniskiem a Łodzią . Chcemy jak najlepiej wykorzystać przepustowość nowej infrastruktury , żeby odpowiednio obsłużyć lotnisko i nową sieć kolejową – mówi Piotr Rachwalski, członek zarządu ds. kolei w spółce Centralny Port Komunikacyjny.

– Zadania powierzone CUPT przez Ministerstwo Infrastruktury, wsparcia ministerstwa w procesie liberalizacji rynku przewozów dalekobieżnych realizowane są ze szczególnym zaangażowaniem naszych ekspertów. Liberalizacji nie traktujemy jako celu ale narzędzia do rozwoju transportu kolejowego , lepszej oferty dla podróżnych  i dbałości o racjonalne wydatkowane środków unijnych. W ramach naszej współpracy z Portem Polska na rzecz Ministerstwa Infrastruktury będziemy m.in kontynuować rozpoczęte działania. Dzisiejsze wydarzenie jest formalnym rozpoczęciem wspólnych prac ale rzeczywista współpraca trwa i nasi pracownicy razem realizują wiele kluczowych zadań  – mówi Joanna Lech, dyrektor CUPT.

Współpraca dotyczy kwestii formalnych (związanych m.in. z przetargami ) i merytorycznych (np. dotyczących połączeń, taboru, rozkładu i oferty przewozowej ). Jednym z istotnych elementów prac będą integracja taryfowo-rozkładowa różnych przewoźników na szczeblu krajowym i regionalnym. Decyzją Ministerstwa Infrastruktury docelowo organizacją przewozów dalekobieżnych w Polsce zajmie się nowy organizator:  Krajowy Zarząd Transportu.

We wspólnych projektach eksperci będą wykorzystywali szereg narzędzi Portu Polska takich jak Kolejowy Model Mikrosymulacyjny (KMM)  i Pasażerski Model Transportowy (PMT) , które uzupełnią portfolio narzędzi używanych przez CUPT. To właśnie zespół ds. modelowania i prognozowania ruchu Port Polska w ramach PMT z dokładnością 1 proc.  przewidział liczbę pasażerów, którzy podróżowali pociągami w Polsce w 2025 r. Z prognozy wynikało, że będą to 434 mln , a wynik rzeczywisty za ubiegły rok to 439 mln pasażerów.

Spółka Centralny Port Komunikacyjny, CUPT i PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. współtworzą Horyzontalny Rozkład Jazdy (HRJ) . Umożliwi on wprowadzenie ogólnopolskich i regionalnych połączeń pasażerskich opartych na stałych liniach komunikacyjnych tworzących cykliczny , przejrzysty i zapewniający wygodne przesiadki rozkład jazdy .

Integralnym elementem projektu Horyzontalnego Rozkładu Jazdy jest szeroki proces konsultacyjny, który obejmuje cztery ścieżki – konsultacje publiczne, konsultacje z partnerami zagranicznymi w zakresie połączeń międzynarodowych, konsultacje z potencjalnymi przewoźnikami kolejowymi (zarówno operatorami umów PSC, jak i podmiotami zainteresowanymi realizacją przewozów komercyjnych) oraz konsultacje z organizatorami publicznego transportu zbiorowego. W ostatniej spośród wyżej wymienionych ścieżek uczestniczą wszystkie samorządy wojewódzkie w Polsce, a także Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie i Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia. Są to kluczowi organizatorzy przewozów kolejowych o charakterze użyteczności publicznej w Polsce obok ministra właściwego ds. transportu.

W czwartym kwartale 2025 roku dobiegł końca pierwszy etap konsultacji z organizatorami. Trwał on blisko pół roku. Pierwsze spotkanie odbyło się 15 kwietnia 2025 roku, natomiast do ostatniego doszło w dniach 1-2 października. Należy tu podkreślić, że spotkania były tylko elementem procesu, który można określić jako pracę w trybie ciągłym. Wzięło w nich udział łącznie 157 ekspertów, reprezentujących z jednej strony Ministerstwo Infrastruktury, Centralny Port Komunikacyjny, PKP Polskie Linie Kolejowe i Centrum Unijnych Projektów Transportowych, a z drugiej strony przedstawicieli samorządowych organizatorów pasażerskich przewozów kolejowych.

Dyskusje z partnerami samorządowymi służyły nie tylko identyfikacji ich oczekiwań i potrzeb, związanych z założeniami dalekobieżnej oferty przewozowej w HRJ, ale również planów związanych z regionalnym transportem kolejowym w poszczególnych województwach, aglomeracji warszawskiej i Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. Wszystkie warsztaty były podzielone na dwie części. Pierwsza obejmowała dyskusje nad dalekobieżną ofertą przewozową, natomiast druga dotyczyła jej koordynacji z ofertami przewozowymi innych organizatorów. Podjęto także zagadnienia związane z organizacją linii dowozowych w celu zapewnienia dostępu do dalekobieżnych połączeń kolejowych z każdego powiatu z maksymalnie jedną przesiadką oraz uruchomieniem linii komunikacyjnych łączących funkcje połączeń międzywojewódzkich i regionalnych.

Umożliwiło to sformułowanie szeregu wniosków, związanych zarówno z koordynacją poszczególnych segmentów ruchu pasażerskiego, jak i potrzebami inwestycyjnymi na polskiej sieci kolejowej. Zostaną one uwzględnione w rewizji oferty dalekobieżnej oraz pozwolą na przygotowanie założeń dla ruchu regionalnego. To ważny krok w kierunku wypracowania spójnego rozkładu jazdy na odcinkach sieci, na których mają kursować pociągi różnych organizatorów. Umożliwi to ustabilizowanie oferty przewozowej w perspektywie długoterminowej. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy rośnie zarówno ruch dalekobieżny, jak i regionalny, a na wielu liniach kolejowych występują problemy z przepustowością.

W kolejnych etapach procesu konsultacyjnego planowane jest kontynuowanie współpracy z wyżej wymienionymi organizatorami przewozów kolejowych w celu utrzymania w aktualności opracowanych założeń ofert przewozowych i ich koordynacji w ramach HRJ. W rezultacie wypracowana zostanie rewizja proponowanego układu linii komunikacyjnych, która zostanie zaprezentowana opinii publicznej w pierwszym kwartale 2026 roku. Docelowym efektem współpracy z partnerami samorządowymi w ramach projektu HRJ ma być wypracowanie spójnego systemu kolejowych przewozów pasażerskich w Polsce w oparciu o długoterminowe planowanie oferty przewozowej i rozkładu jazdy.

Szczegóły wydarzenia:

• Data: Czwartek, 25 września 2025 r.
• Godzina: 12:15 – 13:45
• Miejsce: Centrum Konferencyjne TRAKO | I piętro, sala 1C
• Języki: PL / EN (symultaniczne tłumaczenie)
• Wstęp: Wolny

Polska na progu otwarcia rynku

W panelu wezmą udział zarówno przedstawiciele instytucji publicznych odpowiedzialnych za kształtowanie rynku, jak i operatorzy oraz eksperci międzynarodowi, którzy mają doświadczenie w funkcjonowaniu na zliberalizowanych rynkach.

Panel zostanie podzielony na dwie części:

Część I: Instytucje i rynek – przygotowanie Polski do liberalizacji

W tej części wystąpią reprezentanci kluczowych instytucji zaangażowanych w proces otwarcia rynku tj. Centralnego Portu Komunikacyjnego, Centrum Unijnych Projektów Transportowych, Ministerstwa Infrastruktury, Urzędu Transportu Kolejowego oraz PKP Polskich Linii Kolejowych.

• Piotr Rachwalski – Członek Zarządu, Centralny Port Komunikacyjny
• Joanna Lech – Dyrektor, Centrum Unijnych Projektów Transportowych
• Michał Gil – Członek Zarządu, Dyrektor ds. eksploatacji, PKP Polskie Linie Kolejowe
• Michał Jasiak – Dyrektor Biura Wdrażania Strategii i Planowania Podprogramu Kolejowego, Centralny Port Komunikacyjny
• Marcin Trela – Wiceprezes, Urząd Transportu Kolejowego

Moderatorem debaty będzie dr Jakub Majewski – prezes Fundacji ProKolej, adiunkt na Uniwersytecie Warszawskim.

Część II: Głos z Europy – doświadczenia z liberalizacji

Druga część panelu skupi się na zagranicznych doświadczeniach związanych z otwieraniem rynku i rozwojem konkurencji, w tym m.in. na przykładach z Czech, Hiszpanii i Włoch i oraz najlepszym praktykom, które z nich płyną:

• Andrea Giuricin – Ekonomista transportu, TRA Consulting, World Bank, Uniwersytet w Mediolanie
• prof. Juan Montero – Florence School of Regulation, UNED Madrid (National University of Distance Education)
• Peter Köhler – CEO, Leo Express
• Radim Jančura – CEO, RegioJet
• Marek Rudzianiec – Zastępca Dyrektora Biura Rozkładów Jazdy, PKP Intercity

Moderatorem debaty będzie Konrad Majszyk – Ekspert ds. komunikacji i mediów w Centralnym Porcie Komunikacyjnym

Dlaczego warto?

Panel w Gdańsku będzie miejscem:

• wymiany doświadczeń z krajami, które już przeszły proces liberalizacji,
• dyskusji o najlepszych modelach regulacji i praktykach rynkowych,
• omówienia roli państwa, przewoźników i inwestorów w procesie otwierania rynku,
• poszukiwania rozwiązań zapewniających uczciwą konkurencję, lepszą jakość i dostępność usług kolejowych.

Zapraszamy wszystkich zainteresowanych przyszłością kolei w Polsce . Panel stanowi doskonałą okazję do wymiany opinii i nawiązania kontaktów z przedstawicielami instytucji i rynku.

Konsultacje rozpoczęły się w kwietniu wizytą Zespołu w Szczecinie (16 kwietnia). W kolejnych tygodniach odbyły się spotkania w Zielonej Górze (9 maja), Łodzi (22 maja), Olsztynie (9 czerwca), Rzeszowie (18 czerwca), Lublinie (24 czerwca), Poznaniu (2-3 lipca), Krakowie (14 lipca), Toruniu (24 lipca) i Katowicach (4-5 sierpnia). Zakończenie konsultacji w pozostałych województwach planowane jest do początku października 2025 r.

Z ramienia Zespołu HRJ w konsultacjach biorą udział przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury, Centralnego Portu Komunikacyjnego, Centrum Unijnych Projektów Transportowych oraz PKP Polskich Linii Kolejowych – instytucji mających wpływ na organizowanie i funkcjonowanie połączeń dalekobieżnych w Polsce. Zapewnia to spójność prowadzonych działań.

Każde ze spotkań jest realizowane w formule warsztatowej. Konsultacje podzielone są na dwie główne części:

1) Przedstawienie i omówienie uwag organizatorów względem oferty dalekobieżnej.

2) Omówienie planowanej przez organizatorów oferty przewozowej pod kątem jej koordynacji z ruchem dalekobieżnym.

W ten sposób w ramach HRJ dąży się do wytworzenia spójnego systemu kolei pasażerskiej w Polsce poprzez długoterminowe planowanie oferty i rozkładu jazdy. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, kiedy zakładane jest zwiększenie liczby pociągów dalekobieżnych i regionalnych na poszczególnych liniach, a występują ograniczenia infrastrukturalne.

W trakcie dyskusji o połączeniach dalekobieżnych Zespół szczegółowo prezentuje założenia dla każdej z linii komunikacyjnych przebiegających przez obszar danego województwa, a przedstawiciele organizatora mają możliwości wskazania proponowanych zmian, np. dotyczących układu linii komunikacyjnych, schematu postojów bądź częstotliwości planowanych połączeń.

W części na temat oferty regionalnej (a w województwach mazowieckim i śląskim także aglomeracyjnej) omawiane są założenia ofertowe otrzymane wcześniej od każdego z organizatorów: 16 wojewódzkich, ale także Zarządu Transportu Miejskiego w Warszawie i Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. W trakcie tej części omawiany jest nie tylko układ połączeń, częstotliwość czy możliwość ewentualnych skomunikowani, ale także kwestie ewentualnej integracji z innymi środkami transportu, obsługa ruchu sezonowego (turystycznego) bądź inne, dopiero rozważane w dłuższej perspektywie reaktywacje infrastruktury kolejowej.

Konsultacje, które Zespół HRJ prowadzi z organizatorami regionalnymi i aglomeracyjnymi, to jeden z czterech etapów konsultacji Horyzontalnego Rozkładu Jazdy obok konsultacji społecznych, konsultacji z potencjalnymi przewoźnikami oraz konsultacji z krajami sąsiedzkimi.

Efektem wszystkich przeprowadzonych działań będzie rewizja układu linii komunikacyjnych, która zostanie zakończona i zaprezentowana opinii publicznej w czwartym kwartale br. Docelowo, owocem prac planistów będzie wypracowanie stabilnych założeń w zakresie rozkładu jazdy pociągów na lata 2031-2035, które przełożą się na dostosowaną do możliwości infrastrukturalnych i spójną sieć dalekobieżną oraz regionalną.